论文：党务公开问题和对策探究.docVIP

党务公开问题和对策探究 摘 要:党务公开是党内民主的重要内容，推进党务公开有着重要的意义。目前党务公开面临的主要问题有：部分党员干部思想认识上存在误区；操作上存在形式主义的现象；制度及程序不健全。对此，应切实转变执政理念，规范内容程序，建立健全科学机制等。 关键词：党务公开；意义；问题；对策 党的十七大报告强调：“推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”党的十七届四中全会指出：“推进党务公开，健全党内情况通报制度。”这些论述反映出我党执政理念的新突破。切实推进党务公开，对于提高党的执政能力，实行民主执政具有十分重要的理论和现实意义。 一、推进党务公开的战略意义 1.推进党务公开，有利于提高党的执政能力。坚持和发展人民民主，是党执政为民的本质要求和根本途径。一方面，通过党务公开发展党内民主，通过党内民主推动人民民主，是发展社会主义民主政治的重要途径，从而更好地实现民主执政。另一方面，党的决策能力是党的执政能力的重要方面，而党务公开是决策民主化和科学化的必要条件。只有逐步推进党务公开，让党员和群众有更多的知情权和更高的参与度，才能保证决策制定的科学性。 2.推进党务公开，有利于加强党内监督和党内民主。党务公开是党内民主的重要内容，是推进党内民主和党内监督的题中应有之义。民主的关键是监督，不受监督的权力必然导致腐败。权力监督的一个重要特征就是权力运行活动的公开性。《中国共产党党内监督条例（试行）》将“集体领导”、“重要情况通报和报告”、“述职述廉”、“民主生活会”等诸多涉及党务公开的制度给予确立，有力地推进了党务公开的制度化和规范化发展。 3.推进党务公开，有利于密切党群和干群关系。相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神是党的根本政治路线、组织路线和工作路线，全心全意为人民服务是党的唯一宗旨。党务公开搭建了党联系群众的平台，使党组织及时直接倾听群众的心声，进一步密切了党和群众的血肉联系。全国各地创造的包括建立领导干部信访接待日、党务公开听证会等制度都增进了人民群众对党的信任。 二、目前推进党务公开中的主要问题 从总体上讲，党务公开仍处于起步探索阶段，还有许多问题需要研究解决。 1.部分党员干部的思想认识存在误区。部分党员干部缺乏民主意识，对党务公开重视不够，存在思想认识上的顾虑，缺乏推进这项工作的积极性和主动性，认为党务公开工作就是完成上级交办的任务，或认为党组织的工作公开不公开无所谓，从而影响和制约了广大基层单位和普通党员的积极性和创造性。这种认识上的偏差，制约了党务公开工作的全面有效推进。 2.操作方式上存在轻内容、重形式的现象。有的单位党务公开内容不系统，没有分门别类，无法形成有效的监督；对公开内容采取了限制性形式，如对群众关心的热点、难点问题避而不谈；公开形式不符合时效性要求，对需及时答复的问题拖延时间；党务公开内容存在回避重点、公开一般事务多、公开实质性问题少的现象。这些都不利于党内民主和党内监督的发展。 3.推进党务公开的程序及制度建设不健全。一是在公开内容和形式上忽视党务公开的内在制度建设，没有建立健全对涉及经济社会发展全局的重大事项、对人民群众利益密切相关的重大事项的决策规则；二是公开程序的不健全和不规范，使党员的权利缺乏保障，对如何操作还缺乏程序性规定，例如对一些敏感内容应该是党内公开还是党外公开并没有明确的法规制度规定等。 三、有效推进党务公开的对策建议 党务公开是一项探索性的工作，也是各级党组织的一项重要任务，主要应从以下几个方面入手： 1.转变执政理念，营造良好氛围。推进党务公开必须从促进党的执政能力建设的高度入手，进一步转变和创新执政理念，充分认识党务公开的重要性和必要性。一是党员干部特别是领导干部要增强民主意识，把推进党务公开看作是加强党的执政能力建设的重要内容；二是消除人们思想观念中存在的党务工作神秘感，确立党员在党内的主体地位，营造党务公开的良好氛围；三是要引导广大党员、群众充分了解党务公开，为进一步推进党务公开奠定良好的思想基础。 2.规范内容程序，探索灵活形式。党务公开应因时、因地制宜，注重实效。一是在公开的时机上，常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、紧急的事项及时公开、分歧的事项合适时再公开；二是在公开的内容上，凡是党员、群众关心的热点问题，容易引发不公的事项，要最大限度地公开；三是在公开的程序上，遵循“提出——审核——公开——反馈”的程序。公开程序要力求规范、严谨、刚性，保证党务公开取得成效。在实践中积极探索有益的公开形式，如建立党务公开网站，设立党务公开专栏、广播、电视、报纸刊物等。 3.健全科学机制，保障党务公开。一是健全责任制。明确各级党组织主要负责人为党务公开工作的第一责任人，制定具体方案，进行科学分工，层层分解落实，实行严格的责任追究制度。二是健全考核评议机制。