【社科论文】公民网络诉求中官民理性互动机制探析.docVIP

公民网络诉求中官民理性互动机制探析 摘 要：网络诉求是网络时代公民利益表达的重要渠道。以社会管理取代管制，建立官民网络理性互动的机制，是促进社会和谐的重要内容。理性互动，归根到底就是“依理互动、互动趋同”。在强化社会的核心价值的同时，通过理性的互动机制彰显公道，超越私利之“异”，回归到本有之“同”，回到事件本来的是非曲直之上。只有这样，才能真正化解社会矛盾。 网络社会的兴起已是目前社会不争的事实，它将不同区域中的个体联结为一个有机的网络整体，改变了人们的日常生活和社会交往模式。与此同时，社会矛盾开始凸显，急需建立和完善与之相适应的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。网络社会的形成与社会矛盾的凸显在时间上具有同步性，二者虽然不具备必然联系，但却是相互影响的。网络具有公共性和直接性等特点，为公民表达诉求提供了通道，为官民直接互动提供了平台，可以用来化解矛盾，同时也可能将矛盾扩散与放大，加大社会风险。因此，正视公民网络诉求，利用网络建立理性的官民互动机制，以良性互动化解社会风险，不但是形势的要求，也是社会管理的重要内容。 一、网络诉求热点及官民互动中存在的问题 1.民众网络诉求热点问题 （1）城市拆迁问题。近年来，由于城市扩张、城区改造、土地财政以及房地产开发引发的拆迁问题越来越严重，因拆迁引发的网络诉求也越来越多，很多网络事件与强制拆迁有关。诉求的问题主要表现在以下几个方面：一是强行拆迁。在没有充分协商、补偿安置不到位的情况下进行强制拆迁，从而造成财产损失和人身伤亡，激化矛盾。二是补偿不合理。拆迁补 （2）农村征地问题。农村征地问题是农民网络诉求的主要方面。诉求的问题主要表现在以下几个方面：一是一些地方官商勾结，违法征地。在 （3）涉法问题。与政法部门有关的诉求有以下几类：一是司法机关已经受理，而当事人认 （4）干部作风及腐败问题。群众反映最为强烈的是干部作风及腐败问题。很多网络诉求都与干部作风及腐败有关。网络揭露和诉求的问题主要表现在：制定政策时无视群众权益，处事不公正、不公开；干部以权谋私，作风简单粗暴，欺压百姓等。由于干部作风问题得不到解决，一些很小的问题有可能酿成很大的事端。例如，由反映干部的经济和违法乱纪问题演变成状告上级部门包庇干部，再演变成群体性事件，这种情况并不少见。官民关系紧张，主要原因在官不在民。少数干部飞扬跋扈，丧失公仆意识，对民众的权益诉求麻木不仁，使群众反映的问题长期得不到解 （5）企业改制引发的问题。诉求的主要问题包括：一是非法改制、程序不合法。一些企业在改制过程中，未做到公开、公正，强迫职工签订协议，职工被迫转换身份。二是国有资产流失。利用改制暗箱操作，压低资产，通过买股、控股等形式将资产转归个人所有。三是拖欠职工“三金”，不履行兼并协议。四是职能部门在企业在改制过程中缺乏有效监督，致使问题被掩盖并推向社会，留下大量隐患。 2.官民网络互动中存在的问题 （1）网络互动中存在依力不依理现象，未形成网络效应的诉求得不到应有的重视，形成网络事件的诉求又形成过度的破坏力。 （2）少 （3）在网络事件应对处理中，存在“事主”绑架机构和部门的现象，严重影响公共部门的公信力。在应对网络突发事件中，因“平息”事端而制造事端的现象屡屡出现。其原因在于不顾事情本身的是非曲直，以“立场”预先定调，为形象、考核等原因把部门、机构与事 （4）缺乏各方参与的公共的制度性互动平台。网络的普及使网上发帖成为易事，但问题是诉求得不到回应，得不到依理解决。这其中一个重要的原因在于缺乏一个各方参与的互动平台。政府很多职能部门也有网上答复等互动栏目，但这种互动只限于两方且不对等，不接受质疑，缺乏公开和透明性，没有网民的 可以看到，在我国，依理、依事实真相为基础的理性互动机制并没有建立起来。强势者以势力博弈，弱势者被迫采用激烈的非制度化的手段，这样的互动只会造成更加对立的局面。越是缺乏公正、公开，越是缺乏良性互动，网络民意就越容易情绪化，私利博弈取代理性互动，其结果必然是社会共同遵守的基本规则受到瓦解。 二、官民理性互动的基本理论问题 1.依理互动与互动趋同 互动趋同，一讲互动，二要有同。这个同，从根本上说体现在人心，即所谓“人同此心、心同此理”，也就是社会的核心价值。如果没有这个根本之同，即当一个社会出现严重分化之时，个人与个人、集团与集团之间利益和价值认同完全对立，这时，无论怎样设计制度，都不可能达到和谐。古人说：“贫富不均，教养无法，虽欲言治，皆苟而已。”①由此，在严重的对立中，所谓的互动只能是斗争。所以，互动趋同是有前提的，这就是社会的核心价值还在，理还在。基于此，我们可以通过讲理，通过互动解决问题。 在社会矛盾处在高发期的当今中国，越来越多的利益诉求并没有指向社会的核心价值。也就是说，根本的稳定并没有被破坏。在这