《劳动合同法》实施以来存在的问题及对策研究——写在《劳动合同.docVIP

河北青年管理干部学院学报年第期《劳动合同法》实施以来存在的问题及对策研究——写在《劳动合同法》实施三周年之际杜一鸣河北青年管理干部学院河北石家庄摘要年月日实施的《中华人民共和国劳动合同法》到目前已三年其对促进经济发展维护劳动者的合法权益调动劳动者的积极性提高用人单位的经济效益具有十分重要的意义。然而在实施过程中也出现了很多问题。目前除应进一步完善劳动合同立法外政府还应充分发挥调控劳动合同关系的职能用人单位也须切实履行《劳动合同法》确定的义务。关键词劳动合同问题对策一、《劳动合同法》实施以来存在的问题一目前《劳动合同法》的某些规定过于笼统和原则给法律的实施造成了一定的影响以劳务派遣为例虽然《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》分别用个条款和个条款对劳务派遣制度进行了规范但从现有规定看对劳务派遣的批评集中在适用范围的不明确。即劳务派遣一般适用于临时性、辅助性或者替代性的岗位但对什么是“临时性、辅助性、替代性”“三性”的标准是什么目前立法没有做进一步的描述。而“三性”不明确导致劳务派遣可以适用于任何行业、任何时间。此外劳务派遣制度的规范仍然不完善在其他很多方面被派遣劳动者的权益容易受到侵害。如劳务派遣缺乏严格的市场准人制度雇主责任规定过于笼统等等。二《劳动合同法》加大了维护劳动者权益的力度增加了用人单位的违法成本但是有些用人单位并没有从改善劳资关系角度来自觉遵守法律反而采用各种方式来规避甚至抵制法律逃避责任。例如有的用人单位通过单方保管合同或签订空白合同来逃避责任有的用人单位在劳动合同内容方面“耍花招”等等。三用人单位公然违法不与劳动者签订劳动合同、北京致诚农民工法律援助与研究中心对自年月以来的件援助案件的调查显示的农民工没有签订书面劳动合同而随机进行的调查也显示有的农民工没有签订书面劳动合同。二、完善《劳动合同法》实施的对策研究一日、美两国劳动立法的成功经验及启示日、美两国劳动立法的成功经验。首先日本完善的劳动法制体系。为劳资双方权益的有效保护提供了法律依据。日本自第二次世界大战后制定了约部劳动法律。日本的劳动法律大致可以分为五类“一关于劳资关系的劳动法律。主要有《工会法》、《劳动关系调整法》、《国家公务员法》、《国营企业劳动关系法》。关于劳动条件的劳动法律。主要有《劳动基准法》、《工伤补偿保险法》、《最低工资法》、《劳动安全卫生法》、《工资支付确定法》。三关于保障就业的劳动法律。主要有《就业对策法》、《职业安定法》、《就业保险法》、《失业保险法》、《职业能力开发促进法》、《职业训练收稿日期—一作者简介杜一鸣男。河北青年管理干部学院政治部讲师硕士。研究方向劳动法学。万方数据法》、《促进就业事业团法》、《促进残疾人就业法》、《高年龄就业安定法》、《特定萧条行业、萧条地区就业安定法》、《劳动者派遣法》。四关于男女平等就业的劳动法律。主要有《男女就业机会平等法》、《产假法》。五关于劳动福利的劳动法律。主要有《劳动金库法》、《中小企业退职金共济法》、《劳动者财产形成促进法》…“。可见与我国的劳动立法体系相比日本的劳动立法体系是完善的。只有完善的劳动立法体系才能更好地保护劳动关系双方的合法权益特别是处于“弱势”地位的劳动者。同时我们也发现日本在保障就业的劳动法律体系中。《就业保险法》、《失业保险法》、《劳动者派遣法》尤为值得我们借鉴。其次美国针对劳务派遣专门立法。美国关于劳务派遣的法律规范由州法和联邦法两部分组成。美国很多州为了规制劳务派遣制度制订了专门的法律规范。概括而言这些法律规范主要针对劳务派遣公司的设立和资本要求、劳务派遣协议的内容、员工工伤保险和失业保险费用的分担等有关问题。针对劳务派遣公司的设立问题目前美国有个州的法律要求劳务派遣机构在开业前必须向州登记。而且有些州的法律对劳务派遣公司的设立除要求登记外还需要经有关部门的审批。同时一些州除了要求劳务派遣公司的设立需要经过许可和登记对于资本问题也做出了严格规定。可见美国对于劳务派遣公司的市场准人的监管是相当严格的。究其原因。主要是因为劳务派遣公司作为一种经营人力资源管理的公司经营风险非常大因此员工的利益能否得到保障需要借助用人单位的“诚实守信”。所以这就需要通过立法来控制劳务派遣公司的准入门槛以保证劳务派遣公司的抗风险能力。而对于劳务派遣公司设立时需提供一定资金的要求主要基于劳务派遣公司肩负着支付员工工资和其他福利费用的义务这些费用的支付与被派遣劳动者的切身利益密切相关如果用人单位无力支付这些费用将对被派遣劳动者造成严重影响因此为了保证劳务派遣公司能够及时地向劳动者支付工资等费用让其提供一定资金是非常有必要的。除了各州的成文法规定通过判例的解释法院解决了许多联邦法律如何适用于劳务派遣场合的问题例如《国家劳动关系法案》中的共同雇主责任问题。笔者认为美国州法当中关于劳务派遣公司设立准入