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专题讲座  法治思维与社会矛盾的化解 2017年6月13日 一、社会治理就是消除社会矛盾 （一）社会治理之道 自然之道、社会之道、人生之道 社会治理之道就是做到“人尽其才，物尽其用，地尽其利，货畅其流”，消除各种社会矛盾，实现和谐社会。 社会矛盾的多少与大小是衡量社会治乱的标志。 日本的法官数额与我国法官数额之比 一、社会治理就是消除社会矛盾 　人生之道：道德修养境界最高者—同出而异名 　儒家：穷则独善其身，达则兼济天下—圣贤 道家：修己利人，普度众生—真人 释家：诸恶莫作，众善奉行—佛菩萨 基家：牺牲自己，救赎社会—耶稣 伊家：行善禁恶，服务他人—真主 马家：毫不利己，专门利人—共产主义战士 毛家：为人民服务—公仆 善心利他是共同特征。和谐社会从心开始！ 一、社会治理就是消除社会矛盾 （二）社会治理目标众说纷纭，实质归一 儒家：大同社会； 释家：极乐世界 道家：小国寡民； 基家：人间天堂 伊家：和平社会； 马家：共产主义 根本目标：民富国强，人民安居乐业，实现和谐社会。 国家治理之职：保民、富民、乐民 二、我国当今社会矛盾之表症 　　环境恶化，灾害频发； 　　资源浪费，物种灭绝； 贫富悬殊，仇官仇富； 公权滥用，腐败严重； 商品伪劣，食品有毒； 精神不振，缺乏信仰； 道德滑坡，自私自利； 纠纷迭起，矛盾重重。。。 　　圣雄甘地：毁灭人类的七件事 三、矛盾纠纷的类型化 以主体为分类标准 1.个人与个人 2.个人与单位（群体） 3.单位（群体）与单位（群体） 4.个人与政府（国家） 5.单位（群体）与政府（国家） 6.政府（国家）与政府（国家） 以事件、利益等为分类标准 四、产生社会矛盾的原因分析 （一）宏观原因——历史时代矛盾的必然 1.转型社会（开放社会、能动社会、多元社会、公民社会）：政策不公引起的结构性纠纷。个体分化—群体分化—阶层分化。如劳动纠纷、拆迁纠纷、教育不公纠纷； 2.风险社会：工业化引起的风险性纠纷。如环境维权纠纷、地质灾害纠纷、食品安全纠纷； 3.网络社会（信息社会）：信息传播方式的革命加大和强化了现实的纠纷。政府的威权与民众的信任矛盾，如瓮安事件、乌坎事件、厦门px项目、启东事件。 四、产生社会矛盾的原因分析 （二）中观原因—某类矛盾产生的制度根源 1.制度设计问题 2.科学决策问题 3.处理失道问题 信访不信法；堵而不疏；违背原则，息事宁人；执法与司法理念的偏差等等。 四、产生社会矛盾的原因分析 （三）微观原因—个案矛盾产生事由 1.客观事由的发生 2.主观意志的支配 心念支配行为，心乱则行乱，行乱则社会乱； 治国即治心，安邦即安心，得心即得国。 人口素质决定社会矛盾的深度和广度。教育是决定人口素质的关键。 五、法治思维是化解社会矛盾的一剂良药 法治思维与政治思维、经济思维、道德思维 法治是指依照良好正义的规则治理公共事务的管理方式。法治的基本内涵： 1、法律至上是法治的本质特征 法律是国王。宪法是法中之法。违宪审查 2.良法的存在是法治的前提 一切法律不可违背人的良知和客观规律。 恶法非法。亨里奇—克里斯案抬高一厘米原则 　　　1992年，卫兵亨里奇因在柏林墙倒塌前射杀了一名想翻墙逃往西德的年轻人格夫洛伊。律师辩护称：“这名卫兵仅仅为了执行命令，别无选择，罪不在己。”然而法官西奥多认为：“作为警察，不执行命令是有罪的，但打不准却是无罪的。作为一个心智健全的人，那时你有把枪口抬高一厘米的权利，这是你应该主动承担的良心义务。这个世界，在法律之外还有良知。当法律和良知冲突之时，良知是最高的行为准则。尊重生命是一个放之四海而皆准的原则。”最终，亨里奇因蓄意射杀格夫洛伊被判三年半有期徒刑，且不得假释。 　　本案生动地诠释了“人类的良知”：良知是人类的共识，是没有形成文字的协议，是道义善行的综合体现，是维系世界和平与社会和谐稳定的共同准则。因此，执法者不仅要正确使用法律，更要考虑良知。把枪口抬高一厘米！ 五、法治思维是化解社会矛盾的一剂良药 3、治理公共权力是法治的核心任务 对于公共权力—无法律规定不能作；有法律规定必须作。 个人责任—玩忽职守罪与滥用职权罪 单位责任—行政复议或诉讼后的相应责任 4、保障公民的权利和自由是法治的最终目的 对于私人权利－法无禁止即可为。 “虽然我不同意你的观点，但是我誓死捍卫你说话的权力”—法国启蒙