治安管理与控制处罚程序.ppt

治安管理处罚的程序 ;;第一节 调查;第二节 决定;二、治安管理处罚决定的法律效力 （一）稳定性 （二）排他性 （三）强制性 ;三、治安管理处罚决定的前提和标准 （一）治安管理处罚决定的前提 1、查明证实有违反治安管理行为。 2、依据治安管理处罚法，能够对违法行为人实施处罚。 3、办案机关和办案人员具有法律授予的决定权。 4、依法履行相关程序。 ;（二）治安管理处罚决定的标准; 1、事实清楚。 即违反治安管理行为发生的时间、地点、经过、方法、手段、原因、结果，以及违反治安管理行为人的姓名、年龄、单位、住址、神智是否清楚，平时表现，曾经是受过治安管理处罚，行为后的态度等，都已查证属实。 ;2、证据确凿。即违反治安管理事实、情节的人证、物证等各种证据齐全，并核实鉴定无误，足以证明违反治安管理的事实、情节。证据之间相互印证关联，并形成一致指向违反治安管理事实的证据体系。 ;3、定性准确。决定时要在调查取证的基础上，认定行为是否是违法行为；是犯罪行为还是违反治安管理行为或其他违法行为；是何种违反治安管理行为。 ;4、裁量适当。即选择的处罚种类、幅度与所认定的违反治安管理行为种类、情形相一致，必须是在法定的处罚种类与幅度内进行决定，同时还应注意是否有法定处罚的情节。 ;5、程序合法。即经过普通程序裁决治安案件，受理、传唤、调查、告知、听证、审核、决定等均应符合行政处罚法和治安管理处罚法规定的程序、规则和手续。 ;6、法律文书规范。即治安案件查处过程中形成的法律文书和案件材料必须符合法律文书制作的要求。 ;四、治安管理处罚的决定权限 治安管理处罚的决定权限，是指公安机关在治安管理处罚决定权上的分工与限制。 治安管理处罚法第91条规定:“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。” ;五、 治安管理处罚的简易程序 ;第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书副本抄??被侵害人。 前款规定的处罚决定书，应当载明被处罚人的姓名、违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及公安机关名称，并由经办的人民警察签名或者盖章。 当场作出治安管理处罚决定的，经办的人民警察应当在二十四小时内报所属公安机关备案。;简易程序适用的条件 （一）执法主体是在依法执行职务中发现违反治安管理行为的人民警察 （二）违法事实清楚、证据确凿 （三）有法定依据。 （四）符合法定处罚种类和幅度 卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌博案件，不适用当场处罚。　　;简易程序的步骤 (一)向违法行为人表明执法身份，指明其违法事实； (二)对违法行为人的陈述和申辩,应当充分听取；违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳； (三)填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人； (四)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。;《公安机关办理行政案件程序规定》第30条：违法事实确凿，且具有下列情形之一的，人民警察可以当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴： (一)对违反治安管理行为人或者道路交通违法行为人处二百元以下罚款或者警告的； (二)对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的； (三)法律规定可以当场处罚的其他情形。;《公安机关办理行政案件程序规定》第32条：适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人作出行政处罚决定。 人民警察当场作出行政处罚决定的，应当于作出决定后的二十四小时内报所属公安机关备案。在旅客列车、民航飞机、水上作出行政处罚决定的，应当在返回后的二十四小时内报所属公安机关备案。; 六、治安管理处罚的一般程序 受理--传唤--调查--告知--听证--审核、审批--制作送达 （一）告知的含义 治安管理处罚法第94条规定:“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。” ;（二）告知的内容 一是告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。 二是告知当事人依法享有的权利，即当事人依法享有的陈述、申辩权。 T94“违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。 公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。” ;（三）告知的方式 根据《公安机关办理行政案件程序规定》第31条