强化服务理念 坚持依法行政 全面推进服务型粮食行政执法建设.PDFVIP

强化服务理念 坚持依法行政 全面推进服务型粮食行政执法建设 辉县市粮食局 近年来，辉县市粮食局认真落实推进服务型执法建设的 要求，寓服务于执法过程，在执法中体现服务，积极构建管 理、执法和服务三位一体的服务型粮食行政执法模式，塑造 严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，稳 步提升服务型行政执法工作水平，为我市经济社会发展创造 良好的粮食流通环境。自2011年以来，连续五年被新乡市 粮食局评为粮食执法先进单位，2014年被新乡市政府评为依 法行政先进单位， 2013年、2014年、2015年连续三年被新 乡市粮食局评为粮食质量监管先进单位，被河南省粮食局评 为粮食流通监督检查先进单位，2014年被河南省粮食局授予 粮食流通监督检查示范单位，2015年被国家粮食局授予全国 粮食流通监督检查示范单位,2016年3月被新乡市粮食局评 为责任目标完成优秀单位,2016年5月被新乡市粮食局评为 全市粮食质量安全监管工作先进单位，全市粮食依法行政工 作先进单位。主要做法： 一、实现执法观念转变，构建服务型粮食行政执法理念 一、实现执法观念转变，构建服务型粮食行政执法理念 一一、、实实现现执执法法观观念念转转变变，，构构建建服服务务型型粮粮食食行行政政执执法法理理念念 体系 体系 体体系系 - 1 - 思想是行动的先导。在粮食行政执法实践过程中，我们 以建设服务型、法治型行政机关为目标，不断深化对推进服 务型粮食行政执法建设的理解，在执法过程中我们始终认为 处罚是手段不是目的，服务引导、和谐执法是关键。我们积 极把“服务引导”贯彻执法过程的始终，寓执法于服务引导 之中，服务好、引导好粮食收购主体向多元化发展。目前， 辉县市有国有和国有控股粮食收储企业30家，民营粮食收 购企业5家，个体粮食收购点12家，有一定规模粮食加工 转化企业9家，其中省级龙头企业 家，新乡市龙头企业 家。在日常检查时，执法人员敞开心扉倾听监管对象的心声， 了解经营户的实际困难和存在的问题与他们真心交流，认真 分析经营中存在的不足之处，及时协助解决，真正体现执法 人员对经营户的深切关怀。我们针对只在粮食收购高峰期收 购，监管困难，又未办理粮食收购许可证的42家临时收购 点，加强管理，实行临时备案制度，临时收购点依托粮食收 储企业到市粮食局备案，成为收储企业的便民服务点，为他 们提供理论指导、技术支持和实际服务，赢得了他们的信赖 和拥戴。此外，我们还注重从日常查处的案件中发现问题， 总结经验，寻找执法新思路，主动上门服务和引导，获得了 社会各界的理解与支持。通过服务的方式推进粮食经营者正 规经营，以多样化的服务手段带动粮食执法工作，有效保障 了粮食流通市场健康稳定发展。 - 2 - 二、规范行政执法行为，构建法治化的服务型粮食行政 二、规范行政执法行为，构建法治化的服务型粮食行政 二二、、规规范范行行政政执执法法行行为为，，构构建建法法治治化化的的服服务务型型粮粮食食行行政政 执法体系 执法体系 执执法法体体系系 近年来，我们肩负保障粮食安全、护航粮食经济的使命， 按照建设法治型、服务型粮食行政机关的要求，推进粮食行 一是坚持服务与 一是坚持服务与 政执法向刚柔并济、服务型、长效化转变。一一是是坚坚持持服服务务与与 执法并重，推进粮食行政执法由单纯刚性到刚柔并济转变。 执法并重，推进粮食行政执法由单纯刚性到刚柔并济转变。 执执法法并并重重，，推推进进粮粮食食行行政政执执法法由由单单纯纯刚刚性性到到刚刚柔柔并并济济转转变变。。 倡导说理式执法，做到“说明事理、说通情理、说透法理”。 尤其是在粮食流通行政处罚环节，从现场检查、调查笔录， 经行政处罚告知、决定书，到撰写案件结案报告，每份执法 文书都要体现说理过程，体现执法目的、依据、理由和当事 人的权利义务，我们创新执法方式，采取了以人为本、执法 为民的人性化互动式执法方式，既讲原则，又灵活、因势利