对区域内水土流失严重的流域编制治理规划，实施坡改梯、修建拦沙堰、沉沙凼等工程措施和实施封禁治理、兴建水保林等生态措施，保持水土，涵养水源，在源头上对水生态进行.docVIP

附件 湖北省大别山片区区域发展与扶贫攻坚 实施规划 （2011~2020年） 湖北省人民政府扶贫开发办公室 湖北省发展和改革委员会 二○一三年二月 目 录第一节创新行政管理体制机制第节创新多元化投入机制第节创新土地利用机制第节创新扶贫开发机制第节创新生态补偿机制第节创新科技人才支撑机制第节创新协作机制 第十四章 政策支持………………………………………………（89） 第十五章 组织实施………………………………………………（92） 第一节 组织协调……………………………………………（92） 第二节 规划管理……………………………………………（93） 第三节 监测评估……………………………………………（93） 附 件………………………………………………………………（93）  前 言 湖北大别山集中连片特殊困难地区（以下简称“湖北大别山片区”）是我国著名的革命老区，为中国革命的胜利和新中国的诞生作出了巨大牺牲和特殊贡献，诞生了多支红军主力部队，是仅次于中央苏区的全国第二大革命根据地。著名的“黄麻起义、千里跃进大别山、中原突围”等影响中国革命进程的重大历史事件都发生在湖北大别山片区。多年来，由于土地贫瘠、自然灾害频发、基础设施薄弱等多方面原因，湖北大别山片区发展相对滞后。 本规划根据《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号）、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国务院批复的《大别山区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》，依据《编制集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚省级实施规划指导意见》（国开办发〔2012〕60号）编制。 本规划按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，明确了湖北大别山片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务、重大项目和政策措施，是实施湖北大别山片区区域发展与扶贫攻坚的重要依据。 本规划期为2011年～2020年。 第一章 基本情况 第一节 规划范围 依据国务院扶贫开发领导小组办公室《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》（国开办发〔2011〕7号）文件，本规划区域范围为湖北省大别山区域内8个国家和省确定的扶贫开发工作重点县（市），具体包括：红安县、麻城市、英山县、蕲春县、罗田县、团风县、大悟县、孝昌县。湖北大别山片区下辖 106个乡镇，3507个行政村，国土面积 15547 平方公里，其中山区、丘陵面积8095.8平方公里，约占总面积的52.1%，平原面积约3638.4平方公里，约占总面积的23.4%。2010年末，湖北大别山片区总人口550.07万人，其中乡村人口446.66万人，城镇化率为31.66 %，人口以汉族为主，无世居少数民族。 第二节 自然条件 湖北大别山片区位于大别山南麓，地处安徽、湖北、河南三省交界处，介于北纬30°10′～32°30′、东经112°40′～117°10′之间，西接桐柏山，东延为霍山和张八岭，域内最高海拔1777米，是长江与淮河的分水岭；湖北大别山片区覆盖湖北省东北至东南部区域，北与河南省信阳市罗山县、新县接壤，东北同安徽省金寨县、太湖县、宿松县相邻；南临长江黄金水道，与长江中游重要工业基地黄石市、九江市隔江相望;是连接湖北、安徽、河南三省的重要纽带，处于国家实施区域经济开发由东南沿海向西北内陆梯次推进的过渡带上，同时还属于武汉城市圈两型社会综合配套改革试验区紧密层。 湖北大别山片区属亚热带季风性湿润气候，春暖夏热，秋凉冬寒，气候温和，雨量充沛，无霜期长，具有典型的山地气候特征；年平均气温16.5℃，年均降水量1330mm，无霜期为240～260天，年均日照率49%，年日照时数2150小时，年均相对湿度78%。境内有澴河、季店河、倒水河、举水河、蕲河、巴水河、浠水河、华阳河、竹竿河等长江支流，水能资源蕴藏量丰富。 湖北大别山片区海拔差异大，森林植被变化明显，高度从400多米至1700多米，形成了丰富多彩的森林景观。现已考证的植物资源有70科147属240多种，森林覆盖率为46.28%。 第三节 经济社会发展 经济发展。2001年到2010年，湖北大别山片区生产总值和财政收入分别增长2.7倍和倍，城镇分别增长 倍和2.28倍，一、二、三产业结构比例由30.2∶38.2∶31.6调整为28.3∶39.6∶32.1，城镇化率由18.97 %增长到31.66%。 社会事业。教、科、文、卫等社会事业得到较快发展。全面实现“普九”，2010年，7～15岁适龄儿童在校率达到99.79%，成人文盲率下降到1.3 %；科教活动专业人数达到101735人，科技攻关、科技成果转化率不断提高；卫生医疗条件逐步改善，每万人拥有医护人员20.6人，拥有病床16.9张，所有乡镇都设立了卫生院，