浅谈海南燃油附加费模式下的运输企业.ppt

浅谈海南燃油附加费模式下的运输企业 海南省汽车运输总公司 夏亚斌　总经理 各位领导、专家，与会代表： 　　大家好！ 　　非常荣幸参加2007年中国运输巡回论坛（太原站）的活动，并向与会代表简单介绍海南燃油附加费模式下的运输企业，共同探讨燃油税的相关话题。 一、海南燃油附加费简介 为了加强公路的养护和建设，改进公路规费的征收与管理，从源头上解决公路“三乱”问题，保障公路畅通，1993年12月19日，海南省政府发布了《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》（以下简称“《管理办法》”），从1994年１月１日起，率先在全国实行燃油附加费，把公路养路费、过桥费、过路费（过路费和过桥费现通称“通行费”）和公路运输管理费“四费合一”，统一收取燃油附加费。　　　 一、海南燃油附加费简介 　　　开征燃油附加费后，不对车辆直接征收燃油附加费，而是将燃油附加费纳入汽油和柴油的零售价中，由征稽部门在燃油零售企业购买燃油时按60％的比率实行价外计费。 一、海南燃油附加费简介 　　　由于《管理办法》确定了“对公益车辆实行燃油附加费返还制度”，但对非车用油不纳入返还范围。据开征之初统计，我省车辆使用柴油只占全部柴油消耗量的15～20％，而柴油作为一种广泛使用的动力燃油，对柴油也征收燃油附加费并实行严格的统一管理，造成工农业等柴油大用户诸多不便。 一、海南燃油附加费简介 　　　我省在实行燃油附加费改革中，因无法解决非车使用燃油缴纳燃油附加费返还问题而不得不改变对柴油附加费的征收方法。1994年4月，省政府发布《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法的补充规定》（以下简称“《补充规定》”），规定从1994年5月1日起，对柴油机动车辆燃油附加费采取按车辆装载质量实行定额的办法征收。 一、海南燃油附加费简介 　　　按照当时的燃油价格，以60％征收费率计算，汽油附加费为1.1元/升（不计标号），柴油附加费为300元/吨·月。为方便征收同时避免因燃油售价的浮动导致燃油附加费的随时波动，征稽机构均按汽油附加费1.1元/升，柴油附加费300元/吨·月征收，这一标准一直延续到2006年3月。 一、海南燃油附加费简介 　　　期间，1996年9月18日，省人大常委会颁布了《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例》（以下简称“《条例》”）。《条例》公布之日起，废止了《管理办法》和《补充规定》。燃油附加费以地方性法规的形式予以明确。《条例》规定：汽油按照销售油品的数量和征收标准价外计费，征收燃油附加费；柴油机动车辆按照核定的车辆装载质量和征收标准，定额征收燃油附加费。汽油和柴油机动车辆燃油附加费的征收标准，由省交通运输行政部门提出意见，经省物价部门审核，报省人民政府批准并公布执行。 一、海南燃油附加费简介 　　　2006年３月，海南省交通厅报经省政府批准上调燃油附加费征收标准。上调后的汽油附加费的征收标准为1.42元／升（不计标号），柴油附加费征收标准为390元/吨·月。以海南目前93号汽油6.26元/升的含费价格计算，费率大约为30%。 一、海南燃油附加费简介 　　　因为海南柴油附加费是以车辆载重质量按定额标准征收，所以仍类似内地缴费模式。柴油附加费并没有和燃油消耗量直接挂钩，只是将“四费合一”，改变了多家收费和分头管理的局面，方便缴纳；不设收费站，车辆通行效率提高。 　　　鉴于运输企业绝大多数车辆是柴油车，以下均以柴油附加费为例进行分析说明。 二、海南省汽车运输总公司简介 　　　海南省汽车运输总公司（以下简称“海汽”）是一家具有56年历史的国有运输企业。经过多年发展，海汽已成为以道路客运为主、旅游租赁、货运物流、汽车维修和职业教育等产业多元化的经济实体；拥有“海汽快车”、“海汽旅游”、“海汽出租”、“海汽自驾”“海汽快递”、“海汽维修”等系列品牌；拥有21家分公司，10 家子公司，7家控股、参股公司，员工4500多人，营运车辆1700多辆（不含参股、控股企业）；年完成旅客运量2500多万人次，旅客周转量30多亿人公里。 三、海南燃油附加费模式下的成本支出与内地模式的比较分析 　　　为了便于分析，建立营运客车交通规费/柴油附加费、通行费和燃油费支出成本合计Y（元/月，以下简称“成本支出”）的简单模型，然后进行海南与内地省份对比。 三、海南燃油附加费模式下的成本支出与内地模式的比较分析 选一确定班线、营运车型，设定如下： 　　客位数:n（个）； 　　缴费吨位：t（吨）； 　　百公里油耗：c（升）； 　　平均车日行程：m（公里），其中收费公路里程：g（公里）； 　　柴油单价：p（元/升）； 　　平均工作车日：d（天） 　　柴油附加费征收标准(海南)：a（元/吨·月）； 　　客运附加费