绍兴811环境保护新三年行动实施方案.doc

上虞市“811”环境保护新三年行动规划方案 为加快推进生态市建设，创造优美和谐的生态环境，根据省、绍兴市政府统一部署，结合我市实际，决定继续开展“811”环境保护新三年行动（2008年—2010年）。为此，特制定本方案。 一、总体要求、总体目标和指导方针 总体要求：认真贯彻党的十七大精神和市委十三届四次会议、市十五届人大二次会议精神，坚持以科学发展观为统领，以建设生态文明和生态市为主线，以污染减排和环境整治为重点，着力转变经济发展方式，加快推进环保工作体制创新、政策创新、管理创新、科技创新、文化创新，加快形成有利于生态环境保护的产业结构、集约的增长方式和理性的消费模式，全面加强城乡环境保护，努力促进环境质量持续改善，建设资源节约型、环境友好型社会，切实维护人民群众环境权益，为实现经济社会又好又快发展提供强有力的环境支撑。 总体目标：通过今后三年努力，确保完成“十一五”环境保护规划确定的各项目标任务，基本解决目前我市存在的突出环境问题，努力使全市环境保护和生态建设再上一个新台阶。 指导方针：坚持以人为本、讲求实效；坚持污染减排、优化发展；坚持统筹城乡、突出重点；坚持治旧控新、监建并举；坚持强化法治、综合治理；坚持依靠科技、创新机制；坚持政府主导、社会参与；坚持落实主体、强化责任。 二、八个方面的具体工作目标 到2010年，实现以下八个方面具体工作目标： （一）污染减排工作目标： ——化学需氧量排放总量比2005年下降15.1％以上； ——二氧化硫排放总量比2005年下降15％以上。 （二）工业污染防治工作目标： ——重点工业污染源实现稳定达标排放，“飞行监测”达标率达80%以上； ——基本完成重点区域杭州湾上虞工业园区、经济开发区生态化改造。 （三）城乡污水、垃圾及其他固体废弃物处置工作目标： ——城市污水处理率达到60%以上； ——城市生活垃圾无害化处理率达到92%以上，农村生活垃圾集中收集处理率达到72％以上； ——工业固体废弃物综合利用率达到93%以上，工业危险废物安全处置率97%以上，医疗废物集中处置率达到100%，污水处理厂污泥基本实现无害化处置。 （四）农业面源和土壤污染防治工作目标： ——完成年存栏猪100头以上、存栏牛10头以上畜禽养殖场（户）排泄物治理，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到95%以上； ——测土配方施肥面积达到45万亩，农药减量控害增效示范面积达到30万亩，高效低毒低残留农药推广使用面达90%以上，肥料、农药利用率分别提高5％； ——提升标准农田总体地力，建立农田土壤污染修复示范区，示范区内农田土壤重污染区污染程度降低8%，中、轻污染区污染程度降低5%左右。 （五）环境监管能力建设工作目标： ——环境统计重点调查企业中占90％以上污染负荷的企业全面安装在线监测监控装置，并与环保部门联网，污染源在线监测系统的数据上传率、准确率均达90％以上； ——环境监测机构、执法监察机构达到国家标准化建设和省、绍兴市规定要求； ——环境污染突发事故应急处置能力明显提高，环境安全得到有效保障。 （六）生态保护和修复工作目标： ——森林覆盖率达到40％，城市建成区绿化覆盖率达到42％以上； ——新增治理水土流失面积30.4平方公里，实施“百里清水河道”工程150公里。废弃矿山生态治理率达90％以上。实施绿色通道工程，完成国、省道边坡复绿。“青山白化”治理率达97%以上。 （七）环境质量目标： ——地表水环境功能区水质达标率达到50%以上。地表水市县交界断面水质达标率达到50%以上。县（市）级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上； ——全市城市空气质量达到二级标准天数大于292天/年； ——城市区域环境噪声小于55分贝； ——废旧放射源安全收贮率达到100％，确保辐射环境安全。 （八）生态环境质量综合指数： ——达到省级生态县（市）标准，全市生态环境状况指数有所上升。 三、十一个方面的工作任务 （一）确保完成主要污染物减排任务 1、健全污染减排统计、监测、考核三大体系。全面完成第一次污染源普查任务。进一步加强污染减排统计、监测、核查、预警、考核和公告等制度建设。建立部门联动机制，定期召开污染减排形势分析会。督促企业建立污染物增量、减量、变量等“三量”台账。 2、调整优化产业结构促进减排。加大产品结构调整力度，加快推进化工、印染等重污染产业优化升级，道墟、曹娥等重点乡镇（街道）、两区制定重污染项目强制性淘汰计划，分批分阶段对一些高污染、高风险、高能耗、低效益的项目实行强制淘汰，减少染料、医药、农药及中间体产业比重。扩大集中供热范围，淘汰集中供热区域内的燃煤蒸汽锅炉。实行建设项目行政许可与减排绩效挂钩制度，在建设项目环境准入审批中，严格落实污染物排放总量控制要求。 3、加快治污工程建设落实减排。加快污水处理二