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解读中央经济工作会议:“走出去”适时动不盲动 抓住危机中的机遇——利用不少国家放松外来投资限制契机重点投资新兴经济体和发展中国家 国际金融危机使中国企业“走出去”不可避免受到影响，但同时蕴含着新的发展机遇。危机引发的大调整会形成全球经济新格局，洗牌过程也会使一些国家的产业出现空当。随着危机不断深化和蔓延，实体经济濒临衰退，国外资产价格大幅缩水，不少国家放松了对外来投资的限制，我们要抓住这一契机，适当加快对外投资步伐，提高对外经济合作水平。 开展跨国经营、并购，整合国内外优质资源，是中国企业全面提升国际竞争力、深度参与经济全球化的必然选择。去年我国跨国并购和海外扩张逆势前行，较为活跃，实现非金融类对外直接投资近407亿美元，同比增长64%。从投资主体看，多元化格局继续凸显，但央企仍占非金融类对外直接投资的80%左右，跨国营销经验相对丰富，整体竞争力和抗风险能力较强。 今年应更加积极稳妥地实施“走出去”战略，培育中国的跨国公司和国际名牌，在有效控制风险的前提下，支持有条件、有实力、有比较优势的企业到境外投资办厂、并购拥有先进技术、知名品牌和营销网络的境外企业，扩大和深化境外资源开发，突出国有大型企业的带动作用，提升对外投资的质量和效益。在全球化背景下，即使遭逢金融危机，跨国投资依然是“东方不亮西方亮”，国内企业应及时调整国际化战略。不少新兴经济体和发展中国家受本轮危机的影响还不太大，特别是包括巴西、印度、俄罗斯在内的“金砖四国”发展势头好，非洲、中东潜力很大，可重点投资这些市场。在全球范围内运用股权投资和跨国并购等新方式，在国内经济长期发展所需要的能源、资源、技术、营销渠道、品牌等领域有所作为，扩大农业对外合作，加紧构建境外农产品生产和物流基地，参与农业跨国公司全球供应链体系。另外，继续把对外承包工程和劳务合作的“蛋糕”做大。 当然，金融危机水有多深，尚待观察。因此，对外投资合作应注重立足自身优势，突出主业、实业，谨慎对待金融衍生产品，冷静面对“抄底”的诱惑，充分认识这场危机的本质和长期性。适时而动不等于盲动，把握机会更须严防风险。政府部门在推动对外投资时，应充分发挥市场机制的基础性作用，尊重企业的主体地位。 优化政策环境——进一步简化审批程序 完善服务和监管体系 目前国内还有不少制约对外投资的因素，审批环节较多，企业“走出去”的积极性没有被充分激发，难以根据外部市场变化迅速做出反应。当务之急，是促进对外投资合作便利化，进一步简化审批程序，完善信贷、外汇、财税、人员出入境等政策措施，推促出台对外投资的管理条例。下放对外承包工程资格和项目投议标许可审批权限，统一对外劳务合作和境外就业管理。 另一方面，应切实完善对外投资合作服务和监管体系。作为跨国经营的新军，国内众多企业对国外的商业习惯、劳工法律、文化习俗还缺乏了解，对国际金融市场运作还缺乏经验，此类人才也相当紧缺。有关各方应为企业提供全面优质的信息服务，并督促企业承担驻在国的社会责任，防止恶性竞争。进一步加强境外资产的经营管理，健全国有企业境外投资风险控制、监管和责任追究制，切实防范和化解境外资产风险。采取有效措施，保护我境外企业正常经营和人员生命财产安全。 在当前的非常时期、非常环境下，“走出去”战略导向应更清晰、明确，政策层面应更具竞争性、系统性、灵活性，更好地体现扶持和鼓励，避免一哄而上，加强内外联动。毕竟，中国企业“走出去”绝非权宜之计，而是大势所趋。(龚 雯） 关注中央经济工作会议精神：攻重点破难点 深化重点领域和关键环节改革 深化重点领域和关键环节改革，是中央经济工作会议提出的2009年重要工作任务。在全球经济陷入低迷的情况下，必须坚定不移地继续深化改革，充分挖掘自身潜力，在逆境中实现保增长。 深化改革保增长 保持国民经济平稳较快发展，是今年经济工作之首，实现这一目标，并非轻而易举。 去年以来，国际金融危机不断深化蔓延，对我国实体经济领域的影响日渐加深，导致国民经济下行压力增大。据国家统计局数据，我国GDP增长已连续五个季度回落。日前公布的工业增加值、财政收入、外贸进出口、外商直接投资等11月份经济数据均不容乐观，房市场、车场、股市也出现持续低迷。今年全球经济可能遭遇更大冲击，保增长，就必须把扩大内需作为根本途径。 扩大内需要求深化改革。目前，国民经济运行中仍存在诸多束缚生产力发展的体制机制矛盾：多年来经济增长主要依赖投资、出口，消费贡献率不高；经济发展方式较粗放，合理的资源价格机制尚未形成；垄断行业改革迟迟没破题，市场机制的基础性作用未能充分发挥。这些矛盾使中国经济不仅面临着周期性调整，也使结构性调整的必要性凸现。只有通过深化改革，才能解决这些矛盾和难点，顺利推进扩内需，实现保增长。 近半年来，中央先后出台增值税改革、燃油税费改革等一系列改革举措，调整加工贸