第一章 工程项目管理与控制概论.ppt

二、建设项目法人负责制 项目法人负责制是指项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值，实行全过程负责的制度。 项目法人负责制是我国建设工程主要管理制度之一（另外三个管理制度为：工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制）。 项目法人（有限责任公司、股份有限公司）的设立 国有独资公司设立董事会。董事会由投资方组建。国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。 三、工程项目的目标控制 （一）、工程项目投资控制 1、投资构成 建设项目的投资构成见P19图1—5 2、建设项目投资的来源 （1）国家建设拨款； （2）建设贷款； （3）自有资金； （4）发行建设债劵和股票集资； （5）利用国外资金（国外贷款、国外投资、国外馈赠）。 固定资产投资（工程造价） 设备及工器具购置费 建安工程费 工程建设其他费用 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设期利息 固定资产投资方向调节税 流动资产投资 例：某建设项目投资构成中，设备购置费1000万元，工具、器具及生产家具购置费200万元，建筑工程费800万元，安装工程费500万元，工程建设其他费用400万元，基本预备费150万元，涨价预备费350万元，建设期贷款2000万元，应计利息120万元，则该建设项目的工程造价为（ ）万元。A．3520?? B．3920??? C．5520? D．5920 3、代建制 国务院在2004年7月25日发布的《关于投资体制改革的决定》中规定：“对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责项目的建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。 推行“代建制”的重要意义是业主依靠专业化组织和人士对项目的建设实施专业化管理，降低管理成本，提高建设工程投资效益，增加投资实施情况的透明度，减少腐败，避免机构重复设置，有利于推进政府部门职能转变。 回 龙 观 医 院 1 号病房楼 工 程 代建单位是中介服务组织，是法人单位，其收益是收取代理费或咨询费，从节约的投资中提成，其工作性质是工程管理和咨询。只承担管理和咨询风险，而不承担工程风险。 “代建制”对业主的好处有三个： （1） 代建单位从投资决策阶段就参与项目管理，基本上实现了项目的全过程管理； （2） 由代建单位代理业主进行项目管理，弥补了业主单位在管理知识和管理技能方面的不足，有利于提高管理绩效。 　（3） 代建制的实行将打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约。使用单位不再介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动，代建单位在透明的环境下进行招标，公开、公平、公正地定标。 实行“代建制”以后，相关单位的职责如下： ? 政府主管部门 审批项目建议书、可行性研究报告，审查设计方案，审批工程预算和建设计划，通过公开招标方式确定代建单位，安排项目年度投资计划，协调财政部门按工程进度拨付建设资金，监督工程管理公司履行合同，组织工程竣工验收和移交。 ? 投资单位 在项目前期组织编制可行性研究报告、设计方案，并报政府主管部门(发改委)审批；确定项目融资方式及项目管理方式；采用公开招标方式选择工程管理公司、总承包公司，并确定财务监理公司；项目实施中的监督和控制；根据有关规定对通过验收项目进行项目内部审计；初审财务决算；组织单项工程验收；资产管理与运作。 ? 工程管理公司 （代建单位） 工程管理公司是业主的代理人，但是不能代替业主，不对投资收益负责，不承担项目的开发管理。它在项目建议书通过后介人项目管理，在政府委托的职责范围内对项目建设进行全方位、全过程的管理。具体职责如下：第一，在项目策划、方案设计、前期准备、工程预算、施工招标及材料设备采购等过程中，对项目的投资、质量、进度进行专业化管理，确保合同目标顺利实现；第二，负责管理建设资金，保证资金专款专用，接受政府有关部门的审查和监督；第三，依法行使法人职权，承担经济责任和法律责任。 ? 使用单位 提出项目建议书；在项目的方案设计阶段提出项目的具体使用条件、建筑物的功能要求；提出对建筑物有关专业和技术的具体要求与指标；在设计、施工、设备材料采购等过程中提出意见和建议；监督代理单位的行为；参与工程验收，接收建筑物，项目的使用和维护。 “代建制”的工作程序是： （1）使用单位提出项目的使用功能要求、专业技术要求、建设内容和标准，初步进行投资估算，编制项