全省环境污染 矛盾纠纷排查化解工作方案.PDFVIP

2017 年全省环境污染 矛盾纠纷排查化解工作方案 为认真做好“十九大”期间的环境信访维稳工作，确保环境 污染防治攻坚战顺利开展，确保全省环境安全和社会稳定，依 据环保部和省委、省政府有关要求，结合工作实际，特制定环 境污染矛盾纠纷排查化解工作方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想 以党的十八大精神为指导，紧紧围绕构建中原平安环保目 标，以省委、省政府有关社会矛盾化解的一系列文件精神为依 据，以解决影响社会和谐稳定的基础性、源头性、突出性、根 本性问题为主线，以人民群众满意为根本标准，坚持统筹安排、 健全机制、领导带头、跟踪督导、立足预防、重在化解的基本 工作思路，扎实深入开展环境污染矛盾纠纷排查、化解、防范 活动，确保全省环境信访形势大局平稳，确保党的“十九大”召 开期间不发生来自河南环保方面的干扰。 （二）目标任务 1. 群众诉求渠道更加畅通，突出环境污染矛盾纠纷问题得 到解决。年内新发信访案件结案率达到 90%以上，2016 年以来 信访积案化解率达到 100%。凡因工作不力，使积案没有得到有 效化解，发生大规模群体访、非访来省赴京信访案件，并造成 — 1 — 一定影响的，要实行责任倒查。对 2016 年以来的积案，不属于 环保部门职责范围内的案件，要搞好协调移交，使信访人不再 到环保部门上访，不再“拿环保说事”。省环保厅交办案件结案 率达到 95%以上，来省赴京上访量较上年分别下降 20%以上。 不发生有重大影响的群体性和非访等恶性上访事件，群体性事 件发生量明显下降，妥善处置率达到 100%； 2. 加强内部安保维稳工作，强化内部人员管理教育，保证 本系统不发生有重大影响的刑事治安案件和非正常上访事件。 3. 按照规定进行决策事项稳定风险评估，评估率 100%，确 保不发生集体性上访或恶性事件。 二、主要工作重点 （一）强化矛盾排查。采取全面排查与重点排查相结合， 专项排查与系统、业务排查相结合，定期排查与敏感节点、时 期排查相结合，认真组织排查辖区的环境污染矛盾纠纷和不稳 定隐患。 1. 突出排查重点。对已经出现的有关环保的不稳定问题和 可能影响社会稳定的苗头隐患，尤其是 2016 年至今来省赴京上 访的案件要作为排查的重点。 2. 坚持定期排查。对本辖区内存在的环境污染矛盾纠纷问 题，坚持每月开展一次定期排查，重大问题随时排查。 3. 搞好专项排查。一是排查当前环境污染防治攻坚战工作 中尤其是在大气、水、土壤攻坚和治理中已经出现和可能出现 的新情况、新问题、新矛盾；二是结合执法监管活动，重点对 — 2 — 饮用水源地、涉重金属企业、产业聚集区、畜禽养殖、高危高 风险行业、VOCs 企业、“散乱污”企业、自然保护区等重点区域 和重点行业进行专项排查。三是中央环保督察组和省委巡视组 交办的信访案件已结案，信访人不满意，继续信访的。四是环 保部、省信访局及地方党委、政府等上级机关交办的信访问题 及反复环境信访的积案和老案。五是做好本单位（处室）内部 特殊利益群体的思想政治工作，积极排查和化解退役军人的思 想问题、矛盾隐患和敏感节点热点问题。 （二）突出矛盾化解。根据环境污染矛盾纠纷的凸现程度、 解决难度、引发热度和后果严重程度，制定不同等级、不同类 型的矛盾纠纷化解方案。 1. 进一步明确化解范围、化解程序，及时把问题解决在内 部，不得把环境污染矛盾纠纷推向社会。 2. 重大环境污染矛盾纠纷要落实领导包案责任制，包案采 取“谁主管、谁负责”，全省要重点抓住重信重访“钉子”案件的化 解，做到定化解时限，包稳控措施，保化解效果。 3. 一般性环境污染矛盾纠纷，要充分发挥基层环境信访、 维稳等部门的作用，综合运用经济补偿、行政调解等手段，确 保把问题解决在基层。 4. 及时妥善处置突发事件。进一步修订完善突发信访事件 应急处置预案，做到在第一时间有效控制现场，防止矛盾激化 升级、碰头叠加，酿成严重后果。 （三）强化隐患防范。要把防范各种环境污染矛盾纠纷贯