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第 23卷 第 11期 中 国 土 地 科 学 Vol_23No．11 2009年 11月 ChinaLandScience NOV．。2009 北京市浅山区土地可持续利用的困境与出路 俞孔坚，袁 弘，李迪华，王思思，乔 青 (北京大学景观设计学研究院，北京 100083) 摘要：研究 目的：重新审视北京市浅山区乃至山区土地利用传统规划思路，走出盲 目保护的误区，提出规划新战略。研究 方法：文献分析法，归纳综合法。研究结果：(1)浅山区的资源特征具有一定特殊性 ，不论从生态保护还是从开发利用的角 度，浅山区对北京市都具有非常重要的战略地位；(2)北京市浅山区生态保护和开发间的矛盾是由不合理和不明确的空 间保护战略导致的；(3)在新的社会经济发展形势下，浅山区面临巨大开发压力，其土地利用需从空间格局、利用性质和 利用强度三个方面，在总体规划和土地控制性规划两个层面加以明确。研究结论：北京市浅山区应实施 “精明保护，高效 利用”的土地利用战略，即基于 “反规划”指导思想，通过构建浅山区景观安全格局，确立清晰的开发和保护边界，明确开 发模式、功能定位和强度，从被动保护走向主动保护和利用相结合的土地监护和规划管理，实现浅山区土地可持续利用。 关键词：土地规划；可持续土地利用 ；“反规划”；生态安全；浅山区；山区；北京市 中图分类号：F321．2 文献标识码：A 文章编号：1001—8158(2009)11-0003—06 DifficultiesandSolutionsoftheSustainableLandUseStrategyin SuburbanHillyAreainBeijing YUKong-jian，YUANHong，LIDi—hua，WANGSi—si，QIAOQing (TheGraduateSchoolofLandscapeArchitecture，PekingUniversity，Beijing100083，China) Abstract：Thepurposeofthispaperistoreview the traditionalplanning strategiesforthe suburban hinyareaand eventhemountainousareaofBeijing，SOastoavoidthemisunderstandingofnaturalprotection，andbringofrwardthe new plnaning strategy．Methodsofliteratureanalysis，induction and synthesiswereemployed．Theresultsindicated that：(1)theresourcecharacteristicsofsuburbanhillyareahavecertaindistinctiveness．Thesuburbanhillyraeahasits ownstrategicpositionwithregardtoBeijingbothfrom theaspectsofecologicalprotectionnadexploitation；(2)the contradictionsbetweenecologicalprotectionnadexploitationwerecausedbytheirrationaland imprecisespace protectionstrateyg；(3)underthenewsituationofeconomydevelopment，thesuburbanhillyraeaisconfrontedwithhuge exploitation pressures．Thus，the land usebehaviorshouldbe definedrfom threeaspect