关于我国当前农村土地产权制度改革的必然性与改革方向的研究精品.pdfVIP

关于我国当前农村土地产权制度改革的 必然性与改革方向研究 摘 要 农村土地问题是我国 三农 问题的中心 农村土地问题的核心 是农村土地产权制度 农村土地产权制度是指构建农村土地产权结构和产权关系的制 度安排 有保障的农村土地产权制度具有稳定功能 激励功能 约束 功能 资源配置功能 技术进步功能 弹性交易费用 提高效率功能 农村土地产权制度变迁和创新的根本原因是经济因素即外部利润内 部化的动机 收益大于成本的预期 人们对效率与公平的不同追求 帕雷托改进和卡尔多 希克斯改进的不同选择 路径依赖程度 新中国农村土地产权制度经历了具有鲜明特点的三个不同时期 土地改革 建立农民土地私有制 它是一场深刻的土地产权制度变革 调动了农民的生产热情和积极性 促进了生产条件的改善 扫除了生 产力发展的制度障碍 农业合作化 集体所有统一经营 它把广大农 村的个体经济改造成了社会主义的集体经济 积累了公共财产 促进 了农田水利基本建设和农业机械化 为国家工业化作出了贡献 但是 存在产权残缺 运行不规范 劳动监督成本过高等问题 家庭联产承 包责任制 集体所有家庭经营 所有权与使用权分离 是农村土地使 用制度的变革 激发了人的积极性 推动了农村市场化进程 调整了 农村社会结构 但是经营规模小 流转机制缺乏 短期化行为严重 改革的空间很大 1 就所有权而言 有农村土地农民私有 农村土地国家所有 农村 土地复合所有 农村土地集体所有四种方案 坚持农村土地集体所有 具有特殊意义 要从准确界定农村集体土地的产权主体 明确土地产 权主体的权利和义务 根据一定规则对集体成员的边界予以确认 严 格对农村土地的征用等方面加以完善 就完善农村土地使用权制度而 言 有五种模式 方向应该是赋予农户长期而稳定的土地承包经营权 为此 要切实遵守承包规则 确保承包经营权的期限 明确界定土地 承包经营权的权能和职责 真正保护承包经营权 正确对待农村土地 使用权流转问题 关键词 产权 农村土地产权制度 农村土地所有权 农村土地使用权流转 2 The Study of the Necessity and Orientation in Reform on the Current Land Property System in My Country Abstract The land question in the countryside is the center of the “agriculture, countryside and peasants” in my country, whose core is the land property system. The land property system in the countryside means the arrangement of the system which builds the land property structure and relationship in the countryside. The guaranteed land property system performs the function of stability, encouragement, restraint, resources’ deployment, technological progress, elastic transaction expenses and promoting efficiency. The fundamental reason of changes a