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(一)《决定》出台的背景 3、在农村特别是贫困地区，农村居民主要健康指标的改善幅度明显减缓或停滞，城乡居民健康差距进一步加大。 4．农村医疗服务水平低，高素质技术人才缺乏，难以承担起保护和促进农村居民健康的任务。 (一)《决定》出台的背景 5、农村卫生管理体制落后，机构管理水平低，机制不活，效率不高的问题比较普遍。 6、农民缺乏有效的合作医疗制度，难以抵御重大疾病风险，农民因病致贫、因病返贫情况日益突出。 (二)《决定》出台的意义 由中共中央、国务院专门下发加强农村卫生工作的决定，是建国以来的第一次。为我们指明了农村卫生改革和发展的方向。 六、现行农村卫生工作政策要点 (一)关于农村卫生工作的地位、作用、指导思想及目标 1、农村卫生工作的地位和作用 2、农村卫生工作的指导思想 3、农村卫生工作的目标 (二)关于农村公共卫生工作 1、明确农村公共卫生责任 2、加强农村疾病预防控制 3、做好农村妇幼保健工作 4、大力开展爱国卫生运动 (三)关于农村卫生服务体系建设 1、建设社会化农村卫生服务网络 2、发挥农村卫生网络的整体功能 3、推进乡(镇)卫生院改革 4、提高农村卫生人员素质 5、发挥中医药在农村卫生服务中的优势与作用 6、促进农村药品供应网络建设 (四)加大农村卫生投入力度 1、政府卫生投人要重点向农村倾斜 2、合理安排农村公共卫生经费 3、合理安排农村卫生机构经费和建设资金 4、加强农村卫生经费管理 5、加大卫生支农和扶贫力度 (五)建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度 1、逐步建立新型农村合作医疗制度 2、对农村贫困家庭实行医疗救助 3、政府对农村合作医疗和医疗救助给予支持 (六)农村医药卫生监管 1、强化农村卫生监督管理 2、加强农村药品监管 3、加强高毒农药及剧毒杀鼠剂管理 (七)加强对农村卫生工作的领导 1、高度重视农村卫生工作 2、落实有关部门责任 欢迎大家批评指正 谢谢 * * 农村卫生基本政策 石家庄市卫生局农村处 刘栓奇 2005年9月 报告内容 一、我国农村卫生政策的历史演变 二、我国农村卫生事业发展的成功经验 三、我国农村卫生事业发展的挫折与教训 四、农村卫生政策的基本框架 五、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》出台背景及意义 六、现行农村卫生工作政策要点 一、我国农村卫生政策的历史演变 (一)农村卫生政策的初步确立阶段 (1949—1965年) 这一时期以新中国成立到毛泽东主席的“6·26指示”为标志。 初步确立阶段 1、1949年，以立法形式确立了国家发展卫生事业的基本政策。 2、毛泽东同志早在1951年亲自起草的《中央关于加强卫生防疫和医疗工作的指示》中指出：“今后必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作”。 初步确立阶段 3、1952年12月，中国政府提出“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的卫生工作四大方针。 4、1955年，在农业合作化过程中，山西高平、湖北当阳等省相继办了农村合作医疗。 初步确立阶段 5、1958年人民公社化后，以联合诊所为基础，组成公社卫生院，形成集医疗、预防为一体的综合性卫生机构。 6、50年代，通过改造旧“接生婆”和大量培训新法接生员，迅速推广新法接生。初步形成了农村医疗保健网。 7、国家卫生部明确了各类集体医疗机构的所有制性质及管理体制。提出发展农村基层卫生组织的方针。 初步确立阶段的特点 1、建立和调整了农村基层卫生组织。 2、初步形成农村初级卫生保健网，公社卫生院兼有提供基本医疗服务和初级卫生保健技术指导及乡村卫生行政管理的职能，成为三级医疗预防保健网的枢纽。 3、确定了有利于卫生事业机构维持与发展的卫生经济政策。 初步确立阶段的特点 4、国家对卫生机构给予经费补助和优惠的经济政策。 5、农村合作医疗制度有了一定的发展。 (二)农村卫生政策的发展阶段(1965—1979年) 1、196