环境管理与环境法规 具体内容.pptVIP

环境管理与环境法规 什么是环境管理？其特点是什么？ 广义；在环境容量允许的范围内，以环境科学的理论为基础，运用技术、经济、法律、教育和行政手段来协调经济发展与环境质量的关系； 狭义：管理者为了实现预期的环境目标，对经济、社会发展过程中施加给环境的污染和破坏性影响进行调节和控制，实现经济社会和环境效益的统一。 环境管理的特点： 1.综合性 2.广泛性 3.区域性 4.自适应性 5.全局性 环境管理的内容和任务 内容：环境资源管理和环境质量管理 任务：运用各种有效手段和方法，协调环境与发展之间的相互关系，最终取得最佳统一的环境效益、经济和社会效益。 环境管理制度 1.环境影响评价制度 2.“三同时”制度 3.排污收费制度 4.环境保护目标责任制 5.城市环境综合整治定量考核制度 6.排污许可证制度 7.污染集中控制制度 8.污染限期治理制度 环境监测？ 通过现代科学技术手段，有计划有目的地对影响人类和生物生存与发展的环境质量的某些代表值实施现场监测和测定，做出正确的环境质量评价的过程。 程序：现场调查和资料收集；测定监测项目；确定监测点布置及采样时间和方法；选择和测定环境样品的保存方法；环境样品的分析测试；数据处理和结果上报等。 环境统计？ 一种调查研究和综合分析的活动，是以环境作为研究对象，围绕与环境有关的各种现象和过程，以及影响环境质量的各种因素消长程度、控制效果、以正确的数字计量人类活动引起的环境变化和环境变化对人类的影响。 环境监理？ 是环境现场监督、检查、督促和处理的总称，是指环境监理机构依据法律、法规、规章授权或受保护行政主管部门的委托，依法对辖区内的污染源及其污染物排放情况进行监督，对海洋及生态破坏事件进行现场调查取证处置，并参与处理的执法行为。 生态思想对环境管理的启发 1.对实现双赢原则的启发 力争经济发展与环境保护与恢复两边兼顾。应用生态思想，洞悉过去 考以往的环境状况)，考察现在(调查现有的环境现状)，以此为基础，预测未来(抓准环境发展规律)，积极防御(提出切实可行的环保对策)，通盘考虑环境问题，精心规划环境保护对策，可以实现双赢的目的。 2.对实现全程管理原则的启发 整体观念在环境管理中是很重要的。。从整体上提出要求，再从区域管理中提出更为细致的要求，才能更进一步的落实到最为详细的人类生产、活动过程(如产品生产)中去，使得原料开采、生产加工、运输分配、使用消费以及废弃处理等均有一系列环保标准做参照，最终实现全程管理的原则 3.超前管理意识对环境管理尤其重要。 见先污染后治理的路无疑是“死胡同”，环境管理必需走超前管理的道路。这就要预防为主，防治结合。应用生态思想，积极防御，并且在具体实施过程中，用养结合，集约高效，既实现双赢，又使用养结合为集约高效提供具体的操作思路，这对实现超前管理都是有重要启发的。 随着中国改革开放政策的不断推进和社会主义市场经济体制的建立，社会、政治、经济生活日益走上法制轨道；而且中国已经加入多项有关环境与发展的国际公约，并将继续积极参与有关可持续发展的国际立法。因此，需要加速与可持续发展有关的立法与实施。 目前，中国已制定了6部环境保护法律，9部资源管理法律，以及多项环境、资源管理的行政法规和法规性文件、行政规章和规范性文件、法律解释，400多项国家环境标准，初步形成了环境资源保护的法律体系框架。 1.环境保护基本法 2.环境保护单行法 3.环境保护行政法规 4.环境保护行政规章 5.环境保护地方法规 6.环境保护地方规章 环境保护基本法 环保基本法：是环保领域的基本法，是由全国人大1979年9月13日批准颁布的。它的主要任务是依据宪法的规定，确定环境保护在国家生活中的地位；规定国家在环境保护方面总的方针、政策、原则、制度；规定环境保护法保护的对象；确定环境管理的机构、组织、它们所拥有的行政权利、应负的职责、环境保护的基本要求、主要的行为规范，以及违法应承担的法律责任。该法共47条，主要规定为： 环境保护法的目的是保护人民健康和促进社会主义现代化建设的发展；(第1条) 其具体对象是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的综合体；(第2条) 环境保护应纳入计划和对其采取各种有利措施，确保环境保护与经济建设、社会发展相协调；(第3条) 我国的环境管理机构 国家立法机关：立法权；宏观控制权；监督权； 国家司法机关：通过行使司法权，审判环境案件，实施环境法； 国家检察机关：通过行使检察权，追究环境犯罪人的法律责任以及监督有关行政机关遵守环境法的规定，实施环境保护法； 国家行政机关：通过行使行政管理权，实施环境保护法； 企事业单位：通过在其生产经营过程中遵守环境保护法的各项规定来实施环境法； 社会团体：通过参与各项环境保护活动，宣传普及环境保护法律知识，促进环境保护法的