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速生林产业迅速发展的调查和思考 速生林产业迅速发展的调查和思考 农业要有出路，必须进行结构调整，这已经成为各级政府和广大农民群众的共识，但是调什么？怎么调？怎样才能把政府的要求与农民群众迫切的致富愿望更好地结合起来，这是目前农业结构调整进程中的难点和焦点。***在发展壮大速生林产业上较好地处理了政府与农民的关系，摆正了自身位置，从而使速生林产业在该区出现了迅速膨胀，从他们的做法中，我们可以看到，调整农业产业结构，只要思路对头，方法得当，难点也就不成为难点，而且还能为促进农民增收，繁荣地方经济作出相当大的贡献。 一、***速生林产业的发展现状。 ***是***的唯一市辖区，现有耕地面积**万亩，农业人口**万，农作物以小麦、玉米、蔬菜为主。速生林产业从****年开始谋划，****年步入实施阶段，****年底至****年初进入发展高潮。截止目前，全区通过实施荒地绿化工程、大通道绿化工程、退耕还林工程、河渠绿化工程和方田林网工程、京九绿化工程和果品基地工程七大绿化工程，共完成造林面积**万亩，仅去冬今春就造林*万余亩，树木成活率达到了**%以上，使***林木覆盖率达到**%，农田林网控制率达到**%，为此，省市多次在***召开植树造林现场会，并把***的经验在全市、全省进行了推广。 二、***发展速生林产业的主要做法。 1、广泛发动，营造植树造林的浓厚氛围。植树造林的主体是广大农民群众，为使群众真正发挥主体作用，主动参与植树造林，区委、区政府坚持以实现农民群众利益为宗旨，把宣传教育放在首位，区、乡两级林业干部深入到村、到户、到田间地头，逐村逐户进行宣传动员，并大力开展“四个一”工程，即开一个课堂、发一张明白纸、算一笔经济帐、搞一个示范基地。他们通过聘请专家讲课，组织区内专业技术人员义务开办培训班，发放明白纸等，各种方式方法，深入持久地宣传植树造林的深远意义、现实好处以及国家退耕还林政策的具体内容，传授植树先进技术，分析市场需求，核算经济效益和比较效益，千方百计把道理讲明白，把方法教懂教会，使群众真正认识到速生林是国家提倡的利国利民造福子孙的好产业，不仅省工、省力，而且从中还能得到比种普通农作物更多的收益。针对农民眼见为信，不信不干的心理，区委、区政府按照“因地制宜、多元投入、实体经营、活化机制”的原则，组织协调个体大户投资，建成了万亩速生林示范基地，把速生林木的品种、种植方法及种植过程中需要掌握的先进适用技术送到农户的家门口，做给农民看，带着农民干，用活生生的事实教育引导广大农民群众摒弃落后的种植观念，主动投入到农业结构调整进程中来。 2、活化机制，调动农民的积极性和主动性。发展速生林产业是一项系统工程，涉及千家万户，没有灵活高效的运行机制，就没有速生林产业的快速发展。在深刻分析农民心态、摸清农民思想的基础上，***紧紧抓住利益这个杠杆，用巧力启动和发展速生林产业。他们按照“创新营林机制，确保管护到位”的原则，大力推进“两个流转”和“一个调整”：即林木经营权和林地使用权由集体向个人流转；种植结构由大田作物向林木的调整。并根据不同情况，探索出承包、拍卖、租赁、入股四种机制七种模式，使农民群众的责、权、利达到高度统一。其中承包制分三种模式，一是先包后种。由村里把非承包宜林土地统一规划，分块发包，然后造林，解决一部分人想种树而没有地的问题；二是先种后包。村里把宜林的闲散荒地统一种上树，然后由农户承包，在树权确认后，树所占用的土地使用权跟着树走，解决了地块大小不均与统一种植标准之间的矛盾。三是承包造林。对离水源远，浇地难，成本高，土壤相对薄瘠的原承包地，在原承包关系不变更的基础上，实行退耕还林。拍卖分为两种模式，一是拍卖土地使用权。对地力薄、地势不平、平整任务大、农民不愿种的废弃地进行竞价投标，实行公司制造林，吸引一些个体工商户、企业老板等有能力的社会力量参与造林，加快商业资金向林业投资的转移。如区内7名个体大户通过拍卖取得武家庄的***亩废弃地使用权后，迅速造林，效果显著。二是拍卖树坑。由村里在场院、废弃地、坑塘等宜林地统一做完工程、挖好树坑，再面向全村对树坑进行竞价投标，然后统一种树，解决了一户一块地，工程不好做的问题。租赁制是指打破村域界限，以招租的形式，将宜林地块租赁给承租者，租赁价因地而论，承租者在以植树造林不作他用的前提下，自主经营，自负盈亏。股份制即本着协商自愿的原则，打破地域、所有制形式和参股方式，广泛吸纳各类生产要素，引入股份制或股份合作制运营机制，形成种、管、销功能齐全，运转高效的营林实体。 3、创新经营模式，提高经济效益。速生林产业是一项绿色产业、战略产业，有着长远的生态效益和社会效益。但如果经营各当、开发有方，其现实的经济效益也不可低估。为最大限度提高经济效益，***在近两年的实践中，探索出了