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2004年厦门直销立法座谈会上，商务部副部长马秀红就已经给出了援引，“我觉得一开始我们应该定得严格一点、规范一点，这样更便于监管。这是为了先创造出一个好的基础，再在这个基础上不断扩大它的使用范围，而这个基础是直销企业健康发展非常重要的一个条件。” “既然政府制定法律规章来规范直销这种商业行为，其目的应是促进直销这种商业行为有序地、依法地向前发展，所以我们制定的法规应该给依法经营的直销企业创造发展的机会，应该给企业更大的发展余地和空间，给他们创造更加良好的发展环境。” “立法都有一个过程，我认为整个制定法律的过程都是以不断改进完善的方式进行的。”她举例说，到现在我们制定的外商投资法规已经有227个，所以在立法方面我们已经有经验，即先找出平衡点，然后在实践中不断寻找更多的共同点进行修改，如果每年都有新建议我们就每年都进行修改。” “邓小平有一句名言是：摸着石头过河。我想我们在进行直销立法时也不妨摸着石头过河。 国务院法制办副主任张穹先生所撰写的《直销与传销》一文中，对于直销模式做出了肯定：“直销是众多现代经销模式中的一种，这种经销模式可以有效地降低企业的运营成本，对促进就业、促进市场经济条件下商品流通的发展有着积极作用。” 商务部外资司副司长邓湛第一次明确提出：公众对直销的认识还存在一定程度的偏差，对于区别合法的直销和经济性诈骗(包括传销和变相传销)的能力相对薄弱。这些因素的存在给经济性诈骗者提供了一些可乘之机，阻碍了直销业在我国的健康发展。因此，我们对中国直销市场的开放，是在重建管理基础上的开放，是在原来转型企业规定政策的基础上进行修正后的开放。目的就是规范直销市场，建立一个有中国特色的直销体系。 李强(教授、博士生导师，清华大学人文社会科学院院长兼社会学系系主任，中国经济体制改革研究会理事，并担任国家民政部政策咨询专家组顾问、国务院发展研究中心企业家调查系统顾问、国家教委社会学学科指导委员会委员、中国社会学会副会长等职。):直销在我国的发展确实与国外有所不同，为什么这样说，这是因为中国是一个“关系的社会”，这也是长久以来中国社会的基本结构。费孝通在《乡土中国》一书把这种社会结构定义为“差序格局”。 “差序格局”指出了中国人民关系的精髓，用句通俗的话说，就是中国人的“小圈子”。 　? 中国人实际是以自己和本家为中心，他不相信圈子外面的人，而更相信小圈子的人。所以说，在国内和国外真的有点不同。中国毕竟是一个关系的社会，他只相信小圈子里面的人，所以我过去曾撰文认为，“中国是熟悉人社会”。西方人在两个社会圈子里可以做买卖，原因是他们有法律、法规。中国人不喜欢在生人面前做买卖，他觉得害怕——这显然跟中国的传统文化有关系。不过，直销在西方却不是这样。费孝通认为，西方有社会的概念，中国没有，中国只有小圈子。“社会”实际上是超越“人”之上的，社会上的成员你可以不认识，但由于西方有一套法律、法规，人们可以去和一个陌生人打交道，原因是他在一个社会范围内去打交道的。西方相对来说，小圈子的特点没有中国突出，原因是社会方面跟宗教有关系，就是说，人们有一个共同的神，所有人都是神之下的成员，比较容易认同一个共同的规矩。中国从来没有一个共同的神，中国一般就是家族、家庭，这是自己的小群体或小圈子。? 　? 不过，小圈子原来毕竟人数有限，但你要知道，每个小圈子又会和另一个小圈子出现局部重叠，在这个小圈子里，总会有那么几个人会和另外一个小圈子结合在一起，另外一个小圈子也总会有那么几个人又会和再另外一个小圈子的人结合在一起，这样环环相扣，既使一个小圈子的人数很少，但只要通过那么几个人，一个小圈子的文化就会渗透到另外一个小圈子里面去，一个小圈子传播到另外一个小圈子，人数就很快多起来了。 　? 正因为中国是“熟悉人社会”，小圈子里面的人都相对来说要相互信任一些，但通过小圈子与小圈子之间的传播，一个小圈子的文化同样会很快渗透到另外一个小圈子，同样是环环相扣，直销这种文化所以更容易被传播开去。 　? 所以你一定要相信“传统文化”的作用。如果传统文化里面本来没有的东西，你也很难输入给它。如果要输入给它，那么只有一种可能成功，输入的东西本来就是自己文化里面固有的，而你又全面发动了这个发动机，于是就很容易传播开了。直销之所以传播得非常迅速，那是因为它接受了它原来的社会网络。中国人的本质是非常符合这种传播的。传统上中国人无论做买卖、无论传播一种东西都是靠这个网络完成的。 当世界上第一家百货店于1852年在法国巴黎诞生时，引起了社会强烈的非议，但时至今日，百货公司已经变成了一种被广泛接受的商业模式。现代保险业从诞生到成熟经历了数百年的历史。 直销行业在中国发展10多年，在世界也不过40多年，还是一个年轻的行业，处于不断的发展进化过程中。 * * 完 美 的 价 值