乡土建筑与历史文化保护规划系列课件 9历史文化名城保护制度.pptVIP

第二部分 历史文化名城保护 第九章 历史文化名城保护制度 第一节 中国历史文化名城保护制度 第二节 英国历史文化名城保护制度 第三节 日本历史文化名城保护制度 第四节 中外历史文化名城保护制度比较 历史文化名城保护制度的概述 历史文化名城保护规划的落实需要通过建立起一套涉及立法、管理、资金等多方面与之相配合的保护制度。世界各国保护实践证明，城市保护工作中获得的成功很大程度上取决于保护制度的完善。尽管各国的保护体系各不相同，但历史文化遗产保护制度通常都包含有法律制度、行政管理制度、资金保障制度这三项基本内容，以及相应的监督制度、公众参与制度等等。 第一节 中国历史文化名城保护制度 中国历史文化遗产保护体系示意图 中国历史文化名城保护的法律制度 中国名城保护的资金保障制度 １．中国历史文化遗产保护体系示意图 （１）文物 具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻 与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物 历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品 重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等 反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物 具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石 （２）历史文化保护区 　　　根据1986年、1997年国务院和建设部的有关文件，历史文化保护区是指“文物古迹比较集中，或能较完整地体现出某历史时期传统风貌和民族地方特色的街区、建筑群、小镇、村落等”，可以根据它们的历史、科学、艺术价值，核定公布为历史文化保护区。历史文化保护区应具备以下特征： 要有真实的保存着历史信息的遗存(物质实体)； 要有较完整的历史风貌，即该地段的风貌是统一的，并能反映某历史时期某一民族及某个地方的鲜明特色； 要有一定的规模，在视野所及的范围内风貌基本一致，没有严重的视觉干扰。 （３）历史文化名城 不但要看重城市的历史，还要着重看当前是否保存有较为丰富、完好的文物古迹和具有重大的历史、科学、艺术价值； 历史文化名城和文物保护单位是有区域的。作为历史名城的现状格局和风貌应保留着历史特色，并具有一定的代表城市传统风貌的街区。 文物古迹主要分布在城市市区或郊区，保护和合理使用这些历史文化遗产对该城市的性质、布局、建设方针有重要影响。 西安城市空间模式 西安城市空间模式 ２．中国历史文化名城保护的法律制度 文物、历史文化保护区及历史文化名城都适用 　　　1979年《中华人民共和国宪法》第二十二条 　　　1982年《中华人民共和国刑法》第一百七十四条 　　　1989年《中华人民共和国城市规划法》 　　　1989年《中华人民共和国环境保护法》 文物保护的主要法律、法规与文件 　　　1982年《中华人民共和国文物保护法》 　　　1992年《中华人民共和国文物保护法实施细则》 历史文化名城保护的相关法规与文件 　　　1982年《关于保护我国历史文化名城的指示的通知》 　　　1983年《关于加强历史文化名城规划工作的通知》 　　　1986年《关于公布第二批国家历史文化名城名单通知》 　　　1994年《关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理的通知》 　　　1994年《历史文化名城保护规划编制要求》 关于历史文化保护区保护的相关文件 　　　1997年《转发〈黄山屯溪老街历史文化保护区保护管理暂行办法〉的通知》 ３．中国名城保护的资金保障制度 对于文保单位的保护与修缮，首先区别等级，按级别立项申报所需经费，分别由国家、省或市县批准。但国家只提供所需经费的一部分，大部分保护资金由地方政府承担。 地方政府根据每年财政收入状况，从城市维护费中提出一部分用于文物保护事业。具体有三方面的资金渠道，即城市基本建设筹集的资金、房地产部门的房屋维修费和地方政府对文物保护的拨款。 有些文物单位是自筹资金，如企事业单位及宗教文物单位等。 历史文化名城保护的资金来源 为了迁移保护区内对景观有损害或有污染的工厂等，国家提供必要的土地 结合旧城改造，在地区改建过程中划出专项费用用于地区保护 对于提供旅游观光事业的历史文化遗产及其环境，地方政府从其旅游事业收入中提取相应的经费及补助 对于历史文化名城保护，部分城市在财政上实行每年从本城市上年工商利润中提成的办法，以增加维护、建设资金的来源 对名城保护中特别重要或意义重大的项目，国家财政给予临时性的资金补助 设立国家历史文化名城专项保护基金，实行专款专用，为名城保护中的重要项目提供稳定持续的资金补助。以国家资金的重点投入，带动地方、集体、个人的多渠道资金配合 第二节 英国历史文化名城保护制度 英国历史文化遗产的保护内容及保护管理制度 英国历史文化遗产的保护立法 英国历史文化遗产保护的资金