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改变城乡二元经济结构意义深远 维普资讯 专 冢 论 坛 定 的职业 、 住所的条件下转为城镇户 口 　 等， 这些都是使城 乡二元经济结构开始 发 生 变 化 的改 革 措 施 。 同样 可 以相 信 ， 就会不利 于扩大 出口。其实 ， 这种说法 是不 能成 立 的 。首 先 ， 只 看 到 了 劳动　 它 力数 量而忽视 了劳动力素质 ， 忽视了劳　 动力 的科 学文化 素质对 一个 国家产 品 竞 争 力 的关 键 性 作 用 。 个 真 正具 有 产　 一 品 和经 济 竞 争 力 的 国家 ， 定 是 劳 动力　 必 在十六届三中全会 《 决定》 的指引下 ， 今 后 有 关 建 立 有 利 于 逐 步 改 变 城 乡 二 元 经济结构体制 的改革步伐将大大加快 ， 因为 这 是 关 系 提 高农 民 收入 、 调 社 会　 协 发 展 、 现 人 的 全 面 发展 和社 会 全 面 进　 实 素质较高 的国家 。 靠数量众多的廉 价农 村 劳 动 力 来 取 得 国 际 市 场 上 的竞 争 优 步 的重 大 举 措 ， 有 深 远 的 历史 意 义 。 具 一 势， 这是不可能持久的。 其次 ， 全面建设　 小康社会 的 目标 ， 包括 了为农 村居民提 供更 好 的教 育 服 务 ， 农 村 居 民在 受 教　 让 、 提 高农 民收 入 的 根 本 性措 施 相 对 于 城 镇 居 民 的 收 入 增 长 率 而　 言 ，近 年 来 农 民 的 收 入 增 长 率 是 较 低 育机会 和就业 机会上得 到与城 镇居 民　 平等的待遇 。 相对低廉的农村劳动力的 存在 只是 发 展 过 程 中的 暂 时 现象 ， 我们　 不 能 把 城 乡 收 入 差 距 的 扩 大 和 农 村 劳　 动 力 的低 工 资 视 为 我 们 的 长 期 优 势 所 的。收入增长率的不同 ， 使城 乡居 民人 均 收入 的差 距 不 断 扩 大 。 因此 ， 会 各　 社 界 提 出 了许 多 旨 在 增 加 农 民 收 入 的 措　 施 ， 括 切实 减 轻 农 民 的税 费 负担 ，增　 包 加 政 府 对 农 田水 利 建 设 和 农 业 技 术 推　 广 的投 资 ， 持 高 寒 或缺 水 地 区 的农 民　 支 外 迁 脱 贫 ， 宽 或 取 消对 农 产 品 的价 格　 放 在 ，而应 当通过 改变城 乡二元 经济结　 构 ， 断提 高农村劳动力的素质 和收入　 不 水平 ， 样 才 能 既 促 进 国 内市 场 的不 断 　 这 扩大 ， 又真 正 提 高 我 国产 品 的 国 际竞 争 力。 限制 ， 鼓励农 民工外 出就业 ， 容许土地　 使 用权合 理流转 ，对农 民进 行技术 培　 训， 发展 乡镇企业并及早 改制等等 。应 当 承认 ，这 些 措 施 如果 得 以认 真贯 彻 ， 二、 只有逐步改变城乡二元经 济结 构 。 能 实 现 社 会 的协 调 发 展　 才 对 于提 高农 民收入都会起 到积极 的作 用 。然 而 ， 些 都 还 不是 从 根 本 上 改 善　 这 农 民 收入 状 况 的 举 措 。 　 尽 管 近 年 来 传 统 的 城 乡 二 元 经 济　 结 构在 某 些 方 面 已有 所 松动 ， 旧体 制　 但 党的十六届三 中全会 《 决定》提 出 　 了“ 五个统筹” 发展 的战略思想。 实现社　 会 的协调发展 ，既与经济建设有关 ， 更 与制 度 建 设 有 关 。 设 法 逐 步 改变 已经　 不 存在 多年 的城 乡二 元 经 济结 构 ， 建 立　 不 依 然存在 ， 城市和乡村之间仍然存在着　 我 国传 统计划 经济 体制 实际上 有　 两个重要的支柱 ， 一个是政 企不 分、产　 权不明的国有企业体制 ； 另一个是城乡　 分割 、 工农分 割的城 乡二元经济结构体　 制。我国的经济体制改革 ， 就是要从计　 划经济 体制逐 步转 变为社会 主义 市场　 经济体制。 从一定意义上说 ， 国 ２ 多　 我 ０ 年来的经济体制 改革 ， 主要是针对传统　 的 国有 企业体 制和城 乡二元 经济结 构　 体 制进行 的。 　 党的十六届三 中全会 《 决定 》一个 重 大 的 理论 突破 ， 第 一 次 明确 提 出 要　 是 有利 于逐步改变 城乡二 元经济 结构 的 体制 ， 会 的协 调 发 展 是 难 以 实现 的 。 社 生产要素流动的限制或障碍 ， 不仅农业 产 业 化 的进 程 因此 而 遇 到 阻 力 ， 且 乡　 而 镇 企 业 的 产 业 升 级 和 资 产 重 组 以 及 物 这是因为 ， 无论就城 乡关系还是就区域 之 间 的关 系 而