提升执政能力 提升(内蒙古)网络执政能力的策略与建议”.docVIP

提升执政能力 提升(内蒙古)网络执政能力的策略与建议” 提升（内蒙古）网络执政能力的策略和建议 据我国互联网络信息中心统计数据显示，截至 2011 年 6 月底，中国网民总数已达到 4.85 亿，互联网普及率达到 36.2%。我国已成为世界上网民最多的国家，并且网民数量还在不断增长，网络大众化、媒体化趋势日益明显，网络新闻受众面广、传播力大，网络舆情形成迅速，网络舆论社会影响力巨大。网络已经渗透到社会的各个方面，从生活到生产，从经济到政治、文化。 通过互联网联系群众、凝聚民心、开展工作，已经成为一种普遍现象，是衡量政府执政水平的重要手段，我们把这种现象称为“网络执政”。网络执政能力是指党和国家在网络社会环境下，充分认识网络的重要性和内在特点，积极主动地建设网络、管理网络和利用网络，以服务于中国特色社会主义的经济发展、政治发展、社会发展和文化发展的本领。领导干部网络执政能力，是指领导干部运用网络科学研判舆情、正确引导舆论、及时处置网民意见和要求，开展网络监督，以及善待、善用、善管网络媒体等方面的能力。 从内容上来说，网络执政能力包括三个方面的内容，即网络建设能力、网络管理能力，以及网络应用能力。因此，提升网络执政能力，需从网络建设能力、网络管理能力，以及网络应用能力三方面着手。 其一，在网络建设方面，需推进信息化战略，加大科研投入。2006年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006?2020 年国家信息化发展战略》，提出了到 2020 年我国信息化发展的战略目标。到 2020 年，我国信息化发展的战略目标是：综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。 其二，在网络管理方面，需树立服务型管理理念，加强网络软管理能力，捍卫互联网主权。在网络管理方面，当前加强党的网络执政能力应当树立服务型管理理念，以及加强网络软管理能力，并力争捍卫互联网主权。所谓服务型观念理念即是指在网络法律规范制定上和具体网络执法过程中更加注重对网民权利的保护，切实保障网民的知情权、参与权、表达权和监督权。 其三，网络应用方面，推进电子政务，大力发展网络民主，增强网络文化软实力。三个方面，一是要继续推进电子政务；二是要大力发展网络民主，三是要提升网络文化软实力。电子政务是 21 世纪提升政府能力的突破口之一，而我国目前的电子政务发展水平在世界范围内并不领先。电子政务的发展方向是更加注重发展在线电子政务、移动电子政务、跨部门信息共享与合作、乡镇电子政务等电子政务业态，国家要制定规划出台政策予以支持。网络民主可以视为一种“公民借助网络技术，通过网络公共领域加强和巩固民主的过程”。 从提高内蒙古自治区领导干部网络执政能力的角度来看，应从以下四方面着手，努力提高网络执政能力。 一、政府应建章立制，创建网络执政新规范 （一）建立舆情预警研判分析制度。各党政机关通过建立网络舆情预警机制，实现对“敏感点”、“热点”、“爆发点”的掌控。在政府门户网站增设舆情专栏，建立手机短信平台等多种方式，定期对社情民意进行收集、研判分析，及时呈送党政领导及各职能部门研究处理，实现对网络舆情的分级响应，抢占网络舆论引导管理的有利先机。 （二）建立健全新闻发布会机制。新闻发布会为公众提供了一个通过媒体向政府提问的机会，同时也为政府提供了一个通过媒体向公众传达信息的机会。建立新闻发布会制度，定期或适时召开新闻发布会，以规范化、制度化的形式，及时、准确地向社会发布重要信息， 最大限度地满足广大人民群众的知情权，有利于推进政务公开，增强政府工作的透明度，提高政府的公信度。 （三）健全突发事件新闻报道机制。 2003年的“非典”报道，应该说是我国突发事件报道的里程碑。此前，受制于当时的时代背景、政治需要，我们在突发事件的报道中，对于信息公开是“严格管理、宁慢勿抢、准确至上、纪律第一”的。从20世80年代开始，我国通过《关于改进新闻报道若干问题的意见》、《关于改进突发事件报道工作的通知》、《关于国内突发事件对外报道工作的通知》等文件，以开放的姿态对待突发事件。尤其是2003年“非典”以后，党中央、国务院果断决定对“非典”疫情实行信息公开，开辟了重大突发事件信息公开的先河。通过建立健全突发事件新闻报道机制，及时发布准确的信息，对维护政府公信力、政府部门形象和声誉都有非常重要的作用。 （四）引入第三方参与调查制度。我国宪法第71条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作