项目审批的程序.docVIP

项目审批程序 市发改委对于行政审批项目实行一站式办公，具体制度如下： 　　一、受理 　　市发改委的行政审批事项统一纳入市行政审批中心进行办理，在行政审批中心大厅设有市发展和改革委员会窗口，设有专人负责办理行政审批事项。为此，凡来我委申办项目备案、核准和审批事项的项目单位，均需持相关项目材料到行政审批中心大厅市发展和改革委员会窗口进行申报。 　　二、初审 对于申报的事项，审批大厅窗口工作人员将进行初审，主要负责审查申报事项的要件是否齐全，对于要件齐全的转到委办公室由办公室主任签至委领导，再由委领导签批到各相关科室。对于要件不齐全的，要向申报单位进行一次性告知。初审内容如下： 1、对于一般建设项目(不使用政府投资、在《吉林省政府核准的投资项目目录》、外商投资项目和境外投资项目之外的所有固定资产投资项目)实行备案制。 　　申报单位需持的要件为：项目属地发改委(局)项目备案请示文件2份；生产类项目报送项目建议书或可研报告2份：已填写的《企业投资项目备案申请表》3份；企业营业执照副本复印件3份(特种行业项目除外)。 　　2、对于重大和限制类建设项目(《吉林省政府核准的投资项目目录》中的项目)实行核准制。 　　申报单位需持的要件为：项目申请报告2份(需报市核准的项目，申请报告应由具有乙级或乙级以上工程咨询资质的机构编制)以及城市规划行政主管部门出具的城市规划意见、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见、根据有关法律法规应提交的其他文件各2份(特种行业项目除外)。 　　3、对于使用政府性资金建设项目实行审批制。 　　在项目建议书环节，需持申报项目的项目建议书(由有相应的工程咨询资质的设计单位编制)及请示文件。 　　在可行性研究报告环节，需持的申报材料为：项目可行性研究报告审批请示文件；项目审批部门的批准文件；由有相应的工程咨询资质的设计单位编制的项目可行性研究报告；工商行政管理部门核发的企业法人营业执照复印件；环境保护部门批准的环境影响报告书；城市规划部门核发的选址意见书；国土资源行政主管部门批准的建设项目用地预审申请；符合原国家计委《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》(国家计委9号令)要求的招标基本情况核准表；地下水年取水总量在7 2万立方米以 　　上或地表水用于生活、工业年取水总量1 8 0万立方米以上及用于其他年取水总量在1 0 0 0万立方米以上的建设项目，需提交符合《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国家计委第1 5号令)要求的《建设项目水资源论证报告》及审批意见。 　　在初步设计环节，需持的申报材料为：项目初步设计审批请示文件；项目审批部门的可行性研究报告批准文件；由有相应的工程设计资质的设计单位编制的项目初步设计；环境保护部门批准的环境影响报告书；城市规划部门核发的选址意见书；国土资源行政主管部门批准韵建设项目用地预审申请。 　　在竣工验收环节，需持项目的竣工验收报告。 　　三、审核 　　项目单位申报的材料经审批大厅窗口工作人员初审，要件齐全的，由委办公室履行公文程序。 　　1、对于一般建设项目(同前)，主要审核该项目是否符合国家和地方的法律法规；符合国家产业政策和即期宏观调控政策；符合行业准入标准；符合应予备案的项目范围。 　　2、对于重大和限制类建设项目(同前)，主要审核该项目是否符合国家法律法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；主要产品未对国内市场形成垄断；未影响我国经济安全；合理开发并有效利用了资源；生态环境和自然文化遗产得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。同时，要对项目的招标事项进行核定。 　　3、对于使用政府性资金建设项目，主要审核该建设项目的建设规模和产品方案、建设条件、市场预测、场址选择、技术设备工程方案、原材料供应、投资估算、融资方案、财务评价、国民经济评价、社会评价和风险分析等。 　　在项目建议书环节，主要审核项目建议书内容是否符合要求。 　　在可行性研究报告环节，主要审核可行性研究报告内容是否符合要求，是否经有评估论证资质的工程咨询单位组织专家进行咨询论证，并提出评估报告，是否有环境保护部门对建设项目进行环境影响评价和审批，是否由土地部门对新征用地进行审批，是否由规划部门对有关的规划方案进行审批。 　　在初步设计环节，主要审核项目初步设计内容是否在设备造型、工艺流程、土建工程、生产配套设施和投资概算等方面符合要求，是否经过由项目审批部门组织的专家和部门进行审查，并提出审查意见。 　　在项目竣工验收环节，依据项目初步设计的批准文件，审查项目法人单位编制的竣工验收报告。 　　四、批准 　　项目单位申报的材