山西财经大学财政学课件012第十二章国有资产收入.pdfVIP

第一节 国有资产概述 • 一、国有资产的概念 • 二、国有资产的分类 • 三、我国国有资产的形成 • 四、国有资产收入的理论依据 一、国有资产的概念 • 国有资产(National Assets) • 广义的国有资产是指属于国家所有的一切财产。 • 具体包括： • 1.依据法律取得的应属于国家所有的财产； • 2.基于国家行使行政权力而取得的应属于国家所有的财产； • 3.国家以各种方式投资形成的各种资产； • 4.国家已有资产的收益； • 5.接受各种捐赠所形成的应属于国家所有的财产； • 6.我国境内的无主财产等。 • 狭义的国有资产是指经营性国有资产，法律上确定为国家 所有的，并能为国家提供未来经济效益的各种经济资源的 总和。 二、国有资产的分类 • （一）按照国有资产经济用途的分类 • 可分为经营性国有资产和非经营性国有资产。 • （二）按照国有资产存在形态的分类 • 分为有形资产和无形资产。 • （三）按照国有资产形成方式的分类 • 可分为资源性国有资产和加工、改制、开发利用 形成的国有资产。 • （四）按照国有资产所处地理位置的分类 • 可分为境内国有资产和境外国有资产。 • （五）按照国有资产所有权代理人不同的分类 • 可分为中央政府管理的国有资产和地方政府管理 的国有资产。 三、我国国有资产的形成 • （一）在革命根据地建立公营经济形成的 国有资产 • （二）建国前后没收国民党政府和官僚资 本的资产 • （三）赎买民族资本形成的资产 • （四）国家通过资金投入形成的资产 • （五）接受馈赠、援助、转让形成的资产 四、国有资产收入的理论依据 • 国家依据法律或通过财政支出取得的资产属于国 有资产。 • 按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，国家作为 国有资产所有者，拥有依法取得和通过财政支出 形成的国有资产的完整的所有权。 • 收入权是所有权与产权的一项重要权能，收入的 实现是资产所有权或产权借以实现的经济形式。 • 财政投资的目的主要是为满足国家履行经济建设 和宏观调控的需要，但是凭借国有资产所有权参 与社会产品分配，实现国有资产的保值增值，也 是国家作为资产所有者享有的基本权力之一。 第二节 国有资产产权与收入 • 一、国有资产产权的特殊性 • 二、国有资产产权界定 • 三、国有资产收入的形式 • 四、国有企业亏损补贴 一、国有资产产权的特殊性 • （一）产权的基本含义 • 产权或者说财产权 （property rights ）在现代经济生 活中使用频率之所以高，就是因为产权已成为现代经济学 的分析基础，而产权的排他性已成为市场交换的基础。 • 产权是指财产所有权和与财产所有权有关的财产权。 • （二）国有资产产权的特点 • 国有产权(Property Rights of National Assets)， 是国家依法对国有资产享有占有、使用、收益和处分的权 力。 • 1.产权主体为国家。 • 2.产权运作的代理性。 • 3. 国有产权转让受特殊法律调整。 二、国有资产产权界定 • （一）国有资产产权界定的意义 • 1.有利于维护和保障国家权益，巩固社会主义 经济制度。 • 2.有利于深化国有企业(State-owned Enterprises)改革，提高国有资产使用效率。 • 3.有助于促进国有资产存量流动，优化国有资 源配置。 • 4.有助于加强国有资产管理，提高收益水平。 • （二）国有资产产权界定的有关规定 • 1.国有独资企业国有资产的产权界定。 • （1）国家授权投资的部门和机构以货币、实物 和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向 企业投资，形成的国有资本金和资本公积，界定 为国有资产。 • （2 ）企业运用国家资本金从事生产经营活动所 取得的投资收益， • 界定为国有资产。 • （3 ）以国家机关和其它全民单位 • 名义担保，完全用国内外借入资金投资创办的， 或完全由其它单位借款创办的国有企业，其收益 积累的净资产，界定为国有资产。 • （4 ）国有企业接受馈赠而增加的国家资本金及 其权益界定为国有资产。 • 2.集体企业国有资产的产权界定。