万寿乡农村公路建设全面实现社社通.docVIP

万寿乡严把“三关”强力推进农村公路建设 近年来，万寿乡党委、政府按照“统一规划、干部引导、村民自治、钱物民管、财务公开、民主监督”的方针，狠抓农村公路建设，努力改变交通落后面貌。截止目前，该乡已硬化水泥路50余公里，形成环乡路、环村路、环社路首尾相连、纵横交错的公路网络。特别是今年上半年仅5个月时间，就硬化水泥路12条21公里，在这个人口不足一万、幅员面积仅18平方公里、经济发展相对滞后的偏远小乡，三年内筹集修路资金1700万元，全面实现了“社社通”水泥路目标，且没有因修路而新增一分钱债务、出现一人上访。该乡主要做法是： 一、强化宣传造氛围，把好思想关 一是深化认识，明确目标责任。一直以来，万寿乡因交通落后严重制约着当地经济发展。为切实改善交通，解群众出行难题，该乡党委、政府把农村公路建设确定为任期内的主要任务，并立足实际提出了“一年实现主干通、两年实现村村通、三年实现社社通”的总体目标。目标提出后，一些乡村干部极力反对，认为国家补助资金少，筹资难度大，群众工作难做。面对干部的畏难情绪，乡党委、政府认识到首先要深化干部认识，解决干部思想问题。乡上组织了多次干部动员会、学习会，认真分析了当前形势，整顿干部思想作风，增强干部服务意识、责任意识。同时，把村级公路建设作为干部考核、目标考核的重要内容。最终实现了全乡干部思想大统一。 二是充分发动，统一群众思想。首先是通过各种宣传媒体，利用当场天、农闲时间全方位宣传修路的重要性和必要性，让群众充分认识到“经济要发展，交通需先行”。其次面对部分群众修路呼声高，就是意见难统一的状况，乡上领导多次下到村社召开座谈会、院坝会，充分研究、商讨修路筹资、建设等方方面面的具体措施和管理方式，宣传国家相关政策，动员大家共同出谋划策、共同出钱出力修好自己的路，最终疏通了意见，增强了群众的全局观念，更增进了干群之间的信任与支持。特别是各村、各社每条公路都必须召开群众大会，实行“一事一议”，为此，乡上主要领导、驻村干部都多次到村到社宣传发动，有的道路甚至经过了上百次会议动员、座谈商讨，最终统一了群众思想，达成共识，掀起自力更生、全民参与、上下一心的修路热潮。全乡有一半以上的村、社在公路开工前村民集资款就到位90%以上。天马村八社村民张通利无钱交集资款，社上动员会召开后竞主动到信用社贷款7000元，一次性缴足了全家的公路集资款。 三是广泛宣传，赢得各方支持。该乡把修路的宣传还扩大到了乡外。为实现公路的统一规划、科学布局，降低修路成本、扩大受益人群，该乡在规划道路时，对邻乡一些村社进行了宣传发动，争取他们对跨区域间的公路建设实行统一规划，充分合作，共同受益。对需占用邻乡、邻村土地等跨域问题提前进行沟通协商，争取他们的理解、支持和帮助。同时通过电话、书信、网络等方式与本乡常年在外务工的村民联系，让他们积极为家乡公路建设履行义务。还采用各种形式与本乡在外成功人士及社会各界进行广泛联系，积极争取他们为家乡建设捐款捐物、建言献策。使该乡的公路建设得到了社会的广泛支持。 二、广辟财源强管理，把好财务关 一是广开财路，“四点式”抓筹资。农村公路建设，资金问题是首要难题。该乡采取上级补一点、社会捐一点、村民筹一点、业主垫一点“四点式”抓筹资，解决了资金难题。一是上级补。该乡把准了国家对农村公路建设的优惠政策，积极与上级相关部门协调，争取他们的支持和补助，三年来共争取各类国家资金860余万元。二是社会捐。主动与各村的成功人士、热心人士和企业商家联系，争取他们为家乡的公路建设出资出力。在公路竣工后，还树立丰德碑，记住他们的爱心。三年来共筹集社会捐款110余万元。三是村民集。充分依靠群众，采取“一事一议”的办法，由村民大会和群众大会民主通过修路方案，确定群众出资出劳、以资代劳的具体标准。全乡通村、通社水泥路建设中人平集资上千元的就有26个社，人平集资额最高的达到每人1600元。四是业主垫。通过严格预算和充分预测，个别道路最终筹资额能满足修路需要，但短期内筹资不能完全到位，乡、村干部根据筹资情况向业主作出承诺、提供担保，让业主先行垫支，乡村分期分时段付款。同时乡党委、政府还积极与业主一道向上级争取资金补助。“家有梧桐树，引得凤凰来”，业主有决心、有信心全力以赴搞好该乡的公路建设。在业主垫资启动公路建设后，群众集资的积极性也更加高涨。 二是发扬民主，“三机构”抓管理。该乡每条道路在召开村民大会决议时，由群众选举产生成立三大管理机构，即集资管理组、质量监督组、开支清算组。管理机构充分体现群众自治原则，其中村民代表人数占75%，乡村干部占25%。集资管理组由乡上驻村领导监管筹集到位的资金并由村民代表存入财政专户；质量监督组由村民代表对修路施工现场进行日常监管，对不合格建设及时通知整改、返工，直至合格；开支清算组负责管理修路所发生的一切