第四部分财政支出~.pptVIP

第五章 财政支出 第一节 适度财政支出规模的确定 第二节 财政支出的数量与结构分析 第三节 公共支出的经济分析 财政支出 财政支出（Fiscal Outlay），是政府为履行公共财政的经济职能，对其从私人部门集中起来的，以货币形式表示的（实际上已经转化为财政资源的）经济资源的支配和运用。在财政预算上，支出是指政府各部门可以支配的钱数，即政府可以支配的总钱数。 财政开支 财政开支（Fiscal Spending），指政府各部门在一定时期中实际上花掉的钱。 如果财政开支大于财政支出，则政府财政结算上会出现财政赤字；反之，如果财政开支小于财政支出，则政府财政结算上会出现财政盈余。 通常在不引起歧义的情况下，这两个概念可以相互代用。 第一节 适度财政支出规模的确定 一、市场经济条件下资源最优配置标准 二、公共产品最优供给理论 三、 “林达尔模型”与“克拉克税” 一、市场经济条件下资源最优配置标准 “帕雷托最优化” ： 社会资源配置达到如此状态，即在不使其他任何社会成员的福利受损情况下，无法使一个社会成员的福利得到进一步改善。 另一种表述： 社会资源的配置达到不能再使一个社会成员的福利得以改善，而同时又不使其他任何社会成员的福利受到损失。 市场经济效率的决定因素 交换效率（exchange efficiency） 社会成员（A、B）消费两种产品的边际替代率相等，并同时等于两种产品的价格之比，即 MRSAX、Y =PX/PY MRSBX、Y =PX/PY MRSAX、Y =MRSBX、Y 。 生产效率（production efficiency） 两种产品的边际成本之比等于它们的价格之比，即MCX/MCY=PX/PY 两种产品的边际成本之比就是生产该两种产品的边际技术转换率，于是MRTX、Y= MCX/MCY 。 产品混合效率（product mix efficiency） 把生产与消费结合方面（产品混合效率），生产两种产品的边际技术转换率要等于社会成员消费两种产品的边际替代率，即MRTX、Y= MRSAX、Y = MRSBX、Y 。 二、公共产品最优供给理论 公共产品最优供给理论也是依据帕雷托有效配置原则展开的。该理论的基本假设是： 经济社会只生产两种产品：公共产品和私人产品，G和Y。 经济社会可用资源为既定，据此可以确定其生产G和Y的“生产可能性边界”。 只有两个社会成员，A和B，他们同时消费两种产品，但收入水平不同，偏好不同，据此可以找到各自的消费G和Y的“无差异曲线”。 其他假设条件包括： 经济社会对公共产品的需求总量总是等于两个社会成员各自消费的公共产品数量，即GA=G、GB=G。 经济社会对私人产品的需求总量则总是等于两个社会成员各自消费的私人产品数量之和，即YA+YB=Y。 公共产品与私人产品的边际技术转换率为MRTG、Y=MCG/MCY。 鉴于社会成员在消费同样数量公共产品之时，未必支付同样的价格，即未必承担相同的税收——体现公共产品的非竞争性消费特点，则： 社会成员A对两类产品消费的边际替代率为MRSAG、Y，其效用最大化条件为MRSAG、Y =PAG/PY； 社会成员B对两类产品消费的边际替代率为MRSBG、Y，其效用最大化条件为MRSBG、Y =PBG/PY。 根据上述这些假设条件，应该得出以下结论：只有当该经济社会进入这种状态，即 MRTG、Y= MRSAG、Y + MRSBG、Y 此时两类产品供给与消费格局决定的资源配置达到了帕雷托最优化状态，也标志着公共产品处于最优供给状态。 资源配置达到帕雷托最优化的条件 纯私人产品 MRTX、Y= MRSAX、Y = MRSBX、Y=PG/PY， 公共产品 MRTG、Y= MRSAG、Y + MRSBG、Y = PAG/PY +PBG/PY 两个表达式的异同点 公共产品最优供给规模 公共产品最优供给可以简单表述为：经济社会公共产品的提给应该达到这样的一点，在此点，公共产品与私有产品的边际技术转换率恰好等于社会成员的对此两类产品消费的边际替代率， 即MRTG、Y = MRSG、Y MRTG、Y MRSG、Y ，则表示该经济社会的公共产品供小于求，增加公共产品的生产是对社会有利的 。 MRTG、Y MRSG、Y ，则表示该经济社会的公共产品供大于求，此时减少公共产品的生产与提供，对社会来说是有利的。 举例 经济社会为生产1单位公共产品须放弃1/3单位的私有产品，MRTGY =1/3，表示1单位公共产品的边际成本等于0.33单位的私有产品。 如果此时社会成员愿意用1单位私人产品去还1/2单位的公共产品，MRSGY =1/2，单位公共产品的交换率是2