第四部分购买性支出~.pptVIP

第四章 购买性支出(exhaustive expenditures) 第一节 社会消费性支出 第二节 财政投资性支出 第三节 财政投融资制度 第一节 社会消费性支出 公共消费支出的性质 行政管理支出 国防支出 科、教、文、卫事业支出 公共消费支出的性质 行政管理支出 一、行政管理支出含义及内容 二、影响行政管理支出的因 素 三、行政管理支出的管理方式 一、行政管理支出含义及内容 行政管理支出指政府为维持社会秩序和提供公共劳务而安排的支出。 内容 行政管理费 外交外事支出 武装警察部队支出 公检法司支出 特点：提供的是纯公共商品，具有非排他性和非竞争性；消费性；低收入弹性 ；连续性 行政管理费构成 行政管理费规模 行政管理费的国际比较 行政管理费的国际比较 二、影响行政管理支出的因素 机构设置 人员配备 （劳动力密集型部门 ） 内部的激励约束机制和外部监督体系 物质奖励制度、升迁制度 正式监督制度(法律和规定)和非正式监督制度 (如新闻媒体监督、群众举报等) 其他因素（经济转轨时政府组织结构变动；突发事件、战争-行政开支减少） 三、行政管理支出的管理方式 全额经费包干，结余留用。 部分经费包干，结余留用 。 总额控制，结余上缴 。 国防支出 一、国防支出的含义及内容 二、影响国防支出的因素 三、国防支出的控制 一、国防支出的含义及内容 国防支出，是为满足全体社会成员安全需要的军费支出。（纯公共商品属性和纯消费性；需求的外生性与供给的内生性 ；资本密集型 ） 内容：军队支出、后备役支出（民兵建设费）、国防科研事业费和防空经费、动员预编费、招飞事业费、专项工程以及其他支出等 国防费的规模和构成 国防费的国际比较 国防费的国际比较 二、影响国防支出的因素 政治因素 经济因素 经费使用效率（成本最小化） 兵员制度（自愿兵役制，义务兵役制 ） 国家管辖控制的范围大小 三、国防支出的控制 宏观控制指预算控制，即控制国防预算的总体规模。国防的目的是保卫国家不受侵犯。 微观控制指国防支出的经费管理。国防的高度排他《国)性使国防费的具体安排在高度必威体育官网网址状态下进行。 科、教、文、卫事业支出 一、科、教、文、卫事业支出含义及内容 二、事业支出的特点 三、事业单位支出管理方式 一、科、教、文、卫事业支出含义及内容 政府为满足劳动力再生产和劳动能力提高的需求以及精神文化消费需求等而安排的用于科学、教育、文化、卫生等事业方面的支出。 内容： (1)科学事业费 (2)教育事业费 (3)卫生经费（医疗服务支出 ；公共卫生服务具有较强的公共属性，如防疫、传染病的防治等 ） (4)文体广播事业费（ 文化产品消费既有私人性又有社会性，即文化产品的收益具有外在性） 此外：工、交、商、农、林、水、气象等部门的事业费，与人民生活质量的提高、农业的稳定与发展、水利资源的利用与治理、生态环境的保护等具有直接关系，受到高度的关注。 科学研究支出（混合公共产品）基础理论研究支出；应用研究支出 能为企业提高生产效率、增强产品市场竞争能力的科研活动（企业）。 不能产生直接的经济效益，但能为创造直接经济效益的应用性科研活动提供基础先决条件的科研活动（航天、天文、地质、基础物理、数学 ）（政府）。 具有一定的直接经济效益，但效益不足以弥补其成本的科研活动。 财政的科学研究支出 财政的科学研究支出 财政的科学研究支出的国际比较 财政的科学研究支出的国际比较 教育支出（实质上是投资） 普及教育支出（义务教育 ，公共商品） 提高教育支出 （高等教育和职业教育，混合商品） 政府教育投入方式： 定额补助：对所有学生平等支出，不区分智力状况，如九年制义务教育 学校的经费补助 ：通过补助降低收费标准，如普通高校 收入补助：通过福利性开支增加低收入家庭的收入水平，以提高教育消费。 问题:乱收费（赞助费、建校费） 我国教育经费规模 我国教育经费来源 我国教育支出结构和效益 2003-2008年全国财政教育支出情况 单位：亿元 卫生支出 政府介入卫生医疗事业的理由和范围： 政府介入卫生医疗领域的理论依据-卫生领域中市场提供存在缺陷，纯公共物品（安全饮用水、传染病防范）。 卫生医疗领域公共服务范围：公共卫生服务（卫生监督、健康教育、疾病监控、医疗救助）；基本医疗服务（计划生育服务、传染病控制） 我国卫生费用投入情况 卫生费用支出的国际比较 2003-2008年全国财政医疗卫生支出 单位：亿元 财政支持文化事业发展情况 近年来，各级财政部门积极筹措资金，不断加大对文化事业的投入力度。 二、事业支出的特点 对混合商品中的公共商品部分的成本补偿。 其需求的收入弹性较高（发展需求） 具