强化总量减排推动科学发展.docVIP

强总量减排 推动科学发展 “十一五”以来，当阳市坚持以科学发展观为指导，全面贯彻环境保护基本国策，落实减排目标，强化生态建设，实现了经济社会的健康、协调、可持续发展。“十一五”期间，当阳市共完成化学需氧量减排项目19个，减排量1492.59吨；完成二氧化硫减排项目20个，减排量3077.99吨。主要环境指标均在宜昌市下达的“十一五”环境保护总量控制目标以内，提前一年完成了“十一五”主要污染物减排工作目标。主要做法是： 一、落实环保规划，强化责任减排 一是科学制定规划。2007年6月，我市成立了节能减排工作领导小组，在认真调研的基础上，编制了《当阳市环境保护“十一五”规划》，制定了《当阳市“十一五”主要污染物总量减排实施方案》，明确了全市环保总量控制目标。二是层层分解责任。2008年初，市委、市政府将节能减排列为经济社会发展的主要考核目标之一，将节能减排任务纳入了重要议事日程。市政府与各镇（办事处）、有关企业签订了环境保护目标责任书，将环境保护纳入各级领导干部年度考核内容。同时，对全市工业企业环境保护情况进行了全面调查摸底，建立了污染源档案，将年度污染物排放总量控制计划减排指标、减排项目分解落实到具体排污单位。三是强化检查考核。按照减排考核要求，围绕减排目标，定期对减排目标推进情况进行检查和专项督查，及时协调和解决减排工作中出现的问题，有针对性地给予业务技术指导。同时，加大减排工作宣传曝光力度，营造良好的社会舆论氛围，全力推进总量减排。 二、严格环保准入，控制增量减排 一是明确招商引资方向。不断加大产业结构调整力度，对招商引资项目加强论证，要求符合国家产业政策、符合我市产业布局和城镇发展规划，特别是要符合环保的要求，严格控制高污染、高能耗和资源消耗型项目。近年来，先后否决100多个不符合要求的项目。二是严格落实环评制度。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对新建项目不符合产业和减排政策的，一律不准上马；在建项目环保设施未验收合格的，一律不准投产；已建项目经过限期和停产整改仍不达标的，一律予以关停，严格控制新建项目污染增量，从源头防止污染产生。三是严格控制信贷闸门。对年度未完成污染减排任务的减排单位通过绿色信贷途径，向金融信贷部门通报信息，限制其银行信贷，促进污染减排工作落实。 三、加大投入力度，推进工程减排 2007年以来，全市累计投入资金3.2亿元，着力推进工程减排。一是加大企业技改力度。近年来，我市不断加大企业技术改造力度，先后完成了湖北三峡新型建材股份有限公司油改气及冷修技术改造项目、马店矸石电厂炉内喷钙脱硫项目等一批企业技术改造项目，有效提升了企业的工艺水平，减少了污染物排放。二是加强基础设施建设。不断加快城市环境基础设施建设，改善城市环境质量，为加快发展创造良好环境。先后完成了城市污水处理厂、垃圾处理场等工程项目，有效治理了城市生活污染。三是着力推进工业治理。加强对化工、建材、食品等重点行业的污染治理，全面推进工业污染防治，在污染物达标排放的基础上，逐步削减污染物排放总量。先后完成了湖北新世纪食品公司日处理1500吨的污水处理系统、当阳市金庄化工有限责任公司日处理2500吨废水的处理设施、华强化工污水零排放工程等一批重点防治项目。 四、严格环保执法，加强监管减排 一是强化排污许可证制度。坚持污染物排放浓度控制和总量控制相结合，在对企业发放或核发排污许可证时，下达总量控制指标，禁止超总量排污和无证排污。二是落实淘汰落后产能政策。“十一五”期间，我市关闭了5家造纸企业，4家砖瓦厂，淘汰1家落后产能企业，淘汰2条水泥生产线和2条红砖生产线，全市所有重点排污单位均实行了持证排污。三是加强重点污染源在线监控。对全市5家国控、省控重点污染源（华强化工、葛洲坝水泥、矸石电厂、蒙牛乳业、英博啤酒）进行全面检查，督促企业落实污染减排措施和设施，安装在线监控设施,控制超标排污。四是开展环境专项整治。为保证污染减排工作落到实处，我市以整治违法排污企业保障群众健康专项行动工作为抓手，加大环境执法力度，加强污染源监督管理。集中整治威胁饮用水安全的污染隐患和工业园区的环境违法问题，依法查处一批环境违法案件，解决了群众反映强烈的热点、难点环境问题。 五、加强园区建设，集群发展减排 加快各产业的统一规划、统一定点工作，合理布局工业园区，重点抓好了煤化工、磷化工、陶瓷等重污染行业的定点基地建设，全面推动“工业进园、产业进区”。一是科学规划建园。根据我市地形地貌和产业发展规划，在主城区下游建立了化学工业园，主要布局磷化工、煤化工等产业；城区下风向建立了陶瓷工业园，主要布局建筑陶瓷及配套产业；城北建立了全民创业园，主要布局高科技、低污染产业。二是实行分类进园。对所有招商引资项目，不论招商主体，一律