社会工作行政5章 Microsoft Word 文档.docVIP

第五章社会服务机构的类型与运作 社会服务机构是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、其他专业的服务人员、辅助人员等，为特定的有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织，其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。 第一节社会服务机构的性质与类型 作为组织的社会服务机构 组织是指人们精心设计的，以达到某种特定目标为目的的社会群体，包括三个内涵：1）从结构来看，组织是由不同的部门配合而成的整体；2）从功能来看，组织是达成特定任务的工具；3）从过程来看，组织是随时代和环境的变迁而变迁。 组织的基本特征是： 为了更有效地达成群体目标而进行的劳动分工和权威的分配；2）权力相对集中在领导或者执行主管手中，3）组织成员不是固定，这使得组织可以超越某一特定成员而生存，组织成员死亡、辞职、退休或解雇，可以常规性方式加以替补。 （二）组织的类型 1)志愿性组织 2）公共组织 3）营利组织。 按照组织的形成形式，可以分为正式组织和非正式组织。 作为非营利组织的社会服务机构 非营利组织是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 非营利组织的特征 综合各学者的观点，归纳起来大概有三个基本特征： 1、非营利性 第一，不以营利为目的；第二是不能在参与者中进行剩余收入的分配；第三是不得将组织的资产以任何形式转变为私人资产。 2、非政府性 第一，独立自主的自治组织；第二是至上而下的民间组织；第三是属于竞争性 的公共部门。 3、志愿公益性或互益性。 （二）非营利组织的职能 1、提供公共服务 2、代行政府职能 3、影响公共政策 （三）非营利组织的类型 1、联合国国际产业分类体系 3大类15小类。第一是教育类，第二是医疗和社会工作类；第三是其他社区社会和个人服务类。 2、非营利组织国际分类体系 美国霍普金斯大学非营利组织比较研究中心的提出和分类体系，12个大类和24个小类 3、中国非营利组织基本分类 第一类：会员制组织；第二类是非会员制组织；第三类是中国特有的事业单位、人民团体、以及大量的未登记或转登记团体。 社会服务机构的定义和性质 （一） 社会服务机构是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、其他专业的服务人员、辅助人员等，为特定的有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织，其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。 社会服务机构是一个福利服务输送系统，是非营利机构，经费来源主要是政府财政拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服务对象谋取幸福和促进社会进步，其成就不是以获取利润的多少来衡量，强调施予而不在意回报 社会服务机构一般都建立了明确和清晰的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺、服务策略，作为自我评估和社会评价的依据，总之强调社会使命和社会责任。 社会服务机构的主要功能是提供福利服务，从业人员以社会工作者为主，包括其他专业人员，如临床心理学家、医务人员、物理治疗师、职业治疗师等。 社会服务机构的类型 社会服务机构的一般类型 依据社会服务机构在政府、企业和第三部门三大领域所属性质，将社会服务机构分为： 政府主管社会保障(福利)事务的行政机构。 此类机构可以分为五大类： 一是独立的社会福利行政主管机关，如澳大利亚家庭与社区服务部。 二是社会福利与卫生合并的行政主管机关，如美国的健康与人群服务部。 三是社会福利与劳工合并的行政主管机关，如德国。 四是社会福利、卫生、劳工合并的行政主管机关，如日本、法国。 五是社会福利与其他公共行政职能混合的行政主管机关，如中国民政部。 从事公共服务、公益服务的机构。综合世界各国的情况，从事公共服务、公益服务的机构在西方的表现就是非政府或非营利租房子。以美国为例，其将非营利组织分为七种基本类型，包括卫生医疗、教育、社会和法律服务、公民和社会团体、艺术和文化团体，宗教团体等。 还有学者将非政府非营利机构分为公益性（主要指私人基金会）、互益性（其设立以其会员的利益为目的）、政治性（在民主社会中具有独特的政治性目的，影响公共政策制定的组织）三种类别。 按服务对象来分 我国香港地区按服务对象将社会服务机构分为九大类： 社区发展，包括社区中心服务、社区协调等 家庭及儿童服务，包括幼儿日间服务、 家庭服务、儿童院等 康复服务，包括视听觉疾病患者、弱智者等 安老服务，包括社区支持服务、老人教育、就业服务等 过犯及释囚服务，包括受感化人士服务， 学龄儿童及青年服务，如营舍服务、学校社会工作、儿童青少年服务中心等 长期病患者服务，包括医疗康复服务、 其他对象服务，包括滥用药物及戒毒康复服务、酗酒人士服务、艾滋病患者服务 辅导服务，包括协调及策划、援助资源、研究及评估、训