加强推行启德发展计划.docVIP

2009年11月24日 討論文件 立法會 發展事務委員會 加強推行啟德發展計劃 目的 本文件旨在告知委員有關促進實施啟德發展計劃的各項措施，並就擬於土木工程拓展署轄下九龍拓展處設立專責啟德辦事處，徵詢委員的意見，以加強推行啟德發展計劃。 啟德發展計劃的特點 啟德發展計劃是一項龐大而相當複雜的發展項目，規劃範圍超逾320公頃，包括前機場用地，以及毗連的九龍城、黃大仙和觀塘一帶的腹地。啟德發展計劃經過歷時10年的規劃和公眾參與活動後，最終的方案揉合了社區、房屋、商業、旅遊和基建等用途，並獲納入《啟德分區計劃大綱圖》。該大綱圖於2007年年底獲行政長官會同行政會議核准。 啟德發展計劃涉及多項屬不同決策局／部門管轄的項目。這些項目影響深遠，關係密切，包括(i) 郵輪碼頭發展計劃；(ii) 公共及私人房屋、酒店、辦公室和其他商業發展項目；(iii) 政府／機構／社區設施，例如啟德政府合署、多用途體育館、都會公園、海濱長廊、休憩用地、學校和醫院；(iv) 策略性運輸幹線，例如沙田至中環線、中九龍幹線、T2主幹路和將軍澳-藍田隧道；以及(v) 基礎設施工程，例如區域供冷系統、啟德河、排水和排污改善工程、行人天橋、行人隧道和其他行人通道連接啟德發展區和毗連地區。因此，啟德發展計劃不但是費用龐大的工務工程，而且性質複雜，因為該計劃內的設施各有不同的功能需求，並須互相配合分階段實施和完成。 現有的《啟德分區計劃大綱圖》透過採納文化體育和旅遊綠茵樞紐的規劃主題，打造富有特色、朝氣蓬勃、優美動人及與民共享的啟德，以配合公眾的期望。除了刺激經濟發展外，啟德發展計劃旨在提升區內居民的生活質素和培養他們的歸屬感。啟德作為維多利亞港畔最大幅可發展的用地，會是實現以上理想的最佳地方；而作為可持續發展的綠化網絡，啟德發展計劃具備完善的公園和園林網絡，與鄰近的住宅和商業發展相融。 啟德發展計劃是獨一無二的新發展項目，把分隔的舊機場用地轉化為城市化的區域，與毗連地區緊密相融。啟德發展計劃除了為東九龍提供更多空間外，亦透過提供新社區設施、交通網絡、住宅／商業／零售發展項目及大型體育和旅遊項目，推動活化附近地區，促進多元化的本土經濟。透過方便易達的交通和行人設施把啟德發展與附近的舊區連接，將是這項發展計劃的成功關鍵。 實施啟德發展計劃 在2009年年中，土木工程拓展署和有關的決策局/部門獲批撥款，進行多項與啟德發展計劃相關的設計或建造工程項目。在核准撥款期間，啟德發展計劃基礎設施的實施情況備受關注，特別是有關海旁地區的城市設計、與毗連地區的連繫和啟德明渠進口道的環境紓緩措施等事宜。我們已採取多項措施，展開和加快實施啟德發展計劃，並已採取跟進行動處理上述受關注的事項，詳情載於下文第7至16段。 綜合工程項目管理方法 由於啟德發展計劃規模龐大而複雜，我們已採用綜合工程項目管理方法，由發展局領導，並由土木工程拓展署轄下九龍拓展處支援，全力推行工程項目。在政策層面上，發展局局長親自監督啟德發展計劃，而發展局常任秘書長（工務）則主持定期的跨決策局和跨部門會議，滙報並監督工程進度。 九龍拓展處由屬首席政府工程師職級（首長級薪級第3點）的九龍拓展處處長領導。九龍拓展處透過詳細規劃和協調相互影響的工程計劃，集中協調和管理啟德發展計劃和其他於九龍區的發展或基礎建設項目。現時，九龍拓展處處長轄下有一位九龍拓展處副處長，屬政府工程師職級（首長級薪級第2點），其下另有4位總工程師。九龍拓展處組織圖載於附件1，列明現有職位。 (II) 總綱實施計劃 我們於2009年年初制定啟德發展總綱實施計劃，把有關的工程項目按3個目標完工年份，即2013、2016及2021年分期完成。我們已考慮這些工程的優先次序及其準備就緒的情況，以確保可協調有序地實施啟德發展計劃。 第一組項目預計於2013年完成，包括郵輪碼頭首個泊位、公共房屋發展和相關的學校、跑道公園、區域供冷系統（第一期），以及這些早期發展項目的配套基礎設施。第二組項目預計於2016年完成，包括沙田至中環線（大圍至紅磡段）、T2主幹路和將軍澳–藍田隧道等貫通啟德的策略性運輸幹線。我們亦會致力清理現有的水道，以締造環境優美的啟德河和啟德明渠進口道，並就東北面停機坪發展成為主要住宅和商業中心，提供所需的額外配套基礎設施。最後一組項目將包括餘下的發展，預計於2021年完成。 (III) 提前開展工程 為加快推行啟德發展計劃，我們在進行環境影響評估附表3項目研究(於2009年3月獲核准)期間，已展開工地整理和淨化工程，並為早期發展所需的前期基礎設施工程進行設計工作。由於舊機場大樓未能與已核准的《啟德分區計劃大綱圖》的規劃相配合，現已被拆卸。至於因舊機場運作數十年而受污染的用地，大致上已被清理。 前南面停機坪餘下的淨化工程，屬工務計劃項目第734CL號，將於2