论高职院校学术权力与行政权力的关系.pdfVIP

2014年第13期 No．13．2014 职业技术教育 第35卷 V01．35 VOCATl0NALANDTECHNICALEDUCATl0N 总755期 GeneralNo．755 论高职院校学术权力与行政权力的关系 罗星海，陈方晔 (湖北交通职业技术学院，湖北 武汉430079) 摘要《高等学校学术委员会规程》为正确处理学术权力与行政权力的关系提供了政策依据和保 障。高职院校学术权力和行政权力之间具有统一性、相互依存性、特殊性和相对独立性，其行使过程具有相 互协调性和制约性，为有效处理二者间的关系，高职院校要积极贯彻《高等学校学术委员会规程》，建立健全 学术组织和制度，培育学术权力基础，充分发挥院长的协调平衡作用。 关键词 高职院校；学术权力；行政权力；关系 中图分类号G719．2文献标识码A文章编号1008—3219(2014)13—0041—06 高职院校内部治理中，管理权力主要是学术 权力和行政权力的“二元论”观点已被大家基本认 一、学术权力与行政权力的界定 可”1。2014年1月29日，国家教育部颁布了第35号 令《高等学校学术委员会规程》(以下简称《规程》)， (一)学术权力的界定 成为建国以来学术委员会建设的首部国家规范。 学术性是高等性的基本属性。高校完成人才 《规程》第二十四条明确规定，高等职业学校可以参 培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新任务必 照本规程，结合自身特点，确定学术委员会的组成 然需要学术发展、开展学术活动。为保证学术活动 及职责，制定学术委员会章程嘲。这为正确处理高 的有效进行，推动学术的健康发展，对学术事务管 职学术权力与行政权力之关系提供了政策依据和 理必须赋予学术权力。什么是学术权力?从广义 保障。高职教育的高等性决定了高职院校必须加 来说，学术权力是有关学术事务管理的权力。限制 强学术力建设，加强学术力建设是提高高职院校办 点是学术，落脚点是权力。“学术”在词典中的解释 学水平、提升高职教师水平和高职核心竞争力、实 是“有系统的、比较专门的学问”，也有学者定义学 现内涵发展的必然选择和有力举措。落实《规程》 术是“能够反映客观事物内在本质规律的系统的、 要求和提高高职院校学术力，必须首先弄清学术权 专门的知识体系和对理论知识进行研究的方法、技 力与行政权力的关系。只有正确处理好高职院校 术的统一”一，。既强调“学问”，又强调“技术”，这更 学术权力与行政权力的关系，才能推动高职院校内 符合高等职业教育的学术属性。而“权力”在词典 部治理结构调整与改革，促进高职院校科学发展， 中的解释是“政治上的强制力量；职责范围内的支 有效推动以就业为导向的现代职业教育体系建设。 配力量”。权力是具有某种特殊资格或优势的主 收稿日期：2014—04—14 作者简介：罗星海(1963一)，男，湖北应城人，湖北交通职业技术学院科研处处长兼高职教育研究所所长，教授，研究方 向：职业教育管理；陈方晔(1965一)，男，湖北新洲人，湖北交通职业技术学院院长，教授，研究方向：职业教 育管理，公路与桥梁。 41 体而拥有对社会组织或他人的强制力、支配力和影 事；权力行使凭借的是主体成员或组织的行政职务 响力，表现为主体对客体的强制和客体对主体的服 级别和职责；权力行使对象是职责范围内从事行政 从[4]。