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国际EPC/交钥匙工程项目的采购管理 内容提要 本文阐述了采购管理在国际EPC 工程项目中的重要作用，对国际EPC 合同中关于物资 采购的相关规定进行解读，论述了在EPC 合同框架下EPC 总承包商采购管理的控制要点，并对国 陈工程采购管理面临的新趋势进行了简单分析。 关键词 国际工程EPC 合同 采购管理 趋势分析 一、引言 近年来，随着国际工程承包市场的发展，工程项目日趋大型化、复杂化、多元化，总承包模式 得到了较大的发展空间。由于在资源配置、综合效益、实务性等方面的优势，EPC （Engineering Procurement Construction）合同模式越来越受到为主和承包商的推荐。作为一种交钥匙工程，EPC 尤其适用于专业性强、技术含量高、结构和工艺较为复杂并包括大量非标设备的工业项目。EPC 模式下，由一个总承包商或者承包商联营体与业主签订承揽合同，按合同约定承担整个工程项目 的设计、采购、施工、试运行（试车）等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负 责。 对于国际EPC 工程项目而言，采购是项目实施期间的一个核心环节，是实现工程设计的意图、 顺利实施工程项目的重要保证。对于大多数项目，尤其是工业项目来说，采购所占的整个合同的 费用比例高达40-60% ，甚至更高。采购既是整个工程进度的支撑，也是工程质量的主要保障。在 国际EPC 工程中，一般认为采购（Procurement）过程是广义概念，包括采购计划、采买、催交、 检查、运输等工作环节，采购管理也是一个综合性的管理工作。随着近年来业主方对EPC 承包商 采购过程干预加大，在EPC 合同中对采购的规定也越来越多，因此有必要对EPC 模式下的采购管 理进行系统的研究和探讨。 二、国际EPC 合同中采购的一般规定 EPC 合同对项目采购的相关规定是承包商开展采购工作的前提和基础，也是业主方验收和接受 相关材料设备的依据。因此，认真研读和充分理解合同中关于采购的一般规定，对于EPC 承包商 来说尤为重要。EPC 合同的规定一般包括采购总体责任、物资采购的进度和质量监控、业主方的 采购协助与甲方供材（Employer Supplied Items）。 （一）采购总体责任 涉及采购责任的合同规定一般包括如下方面内容： 除非合同另有规定，承包商应负责采购完成工程所需的一切物资，这些物资包括材料、设备、 备件和其他消耗品。其中备件可分为两类：一类是工程竣工试运行所需的备件，其价格一般包括 在EPC 价格中；另一类为工程移交后在某固定时间内，工程运行所需的各类备件，这类备件有时 要求承包商采购，并在合同价格中单独报价，有时只要求承包商提供备件清单，由业主根据情况 自行采购。 上述“合同另有规定”的含义是，在某些EPC 项目，业主可能提供某些设备或材料，即“甲方 供材”，详细见下面的叙述。 承包商应为采购工作提供完善的组织保障，在项目组织机构中设置采购部，负责工程物资采购 的具体开展以及与业主相关部门的协调工作。 承包商负责物资采购运输路线的选择，并应根据线路状况合理地分配运输车辆的载荷。如果货 物的运输导致其他方提出索赔，承包商应保障业主不会因此受到损失，并自行与索赔方谈判，支 付有关索赔款。 承包商应根据合同的要求编制完善的项目采购程序文件，并报送业主，业主以此作为监控承包 商采购工作的依据。 (二)采购过程监控 采购过程监控指根据业主的项目组织安排和投入的项目管理工作量，对采购过程的进度和质量 进行监控。有的EPC 合同业主监控较松，只在合同中要求承包商进行监控；有的监控较严格，除 要求承包商具体监控外，业主会派员直接参与各类采购物资的检查和验收。具体规定如下： 1 ．承包商应编制总体采购进度计划并报业主，采购计划应符合项目总体计划的要求，并对关键 设备给予相应的特别关注。 2 ．承包商应将即将启运的主设备(Major Plant)情况及时通报业主，包括设备名称、启运地 (Dispatch Point)、装货港(Loading Port)、卸货港(Unloading Port)、内陆运输(1nland Transportation)、 现场接收地(Point of Arrival at Site)。 3 ．对于约定的主要材料和设备，承包商的采购来源应仅限于合同确定