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建设工程招标投标监管基本法规规定 二〇一一年二月 第一章 招标投标的法律基础 一、中华人民共和国建筑法 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守建筑法。 二、中华人民共和国招标投标法 在中华人民共和国境内在规定的限额内进行工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 依法必须招标的工程项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 三、中华人民共和国政府采购法 （一）政府采购的定义 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 采购：以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 货物：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 建设工程：建筑物和构筑物的新建、改建、装修、拆除、修缮等。 服务：除货物和工程以外的其它政府采购对象。 （二）政府采购的方式 《政府采购法》第二十六条规定： 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 （三）工程采购方式 《政府采购法》第四条规定： 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 第二章 工程建设项目招标范围和规模标准 一、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3号令） 二、“转发自治区发展计划委员会关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知|（新政办[2001]79号） 一、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3号令） 二、“转发自治区发展计划委员会关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知|（新政办[2001]79号） （一）按照工程项目的性质划分为： 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目应当招标； （二）按照工程项目的投资渠道划分为： 1、使用国有资金投资项目的范围包括：? （1）使用各级财政预算资金的项目；? （2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权项目。 2、国有和自治区融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府资金的的项目； （三）招标范围和标准 规定应当招标范围内的各类工程建设项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：?（一）施工单项合同估算价在100万元（含）（以下同）人民币以上； （二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上； （三）勘察、设计、监理等服务的招标，单项合同估算价在30万元人民币以上。 （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。 第三章 招标投标的监管和招标组织 一、招标的监督管理权限 （一）招标监管的权限划分 《招标投标法》第七条规定： 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。 1、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号文）第三条做了明确的规定，《工程建设项目施工招标投标办法》《七部委令第30号）第六条规定 各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责； 二、工程建设项目招标组织 （一）自行组织招标 1、自行组织招标的原则 《招标投标法》第十二条 ……招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 （2）自行组织招标的条件 《工程建设项目自行组织招标试行办法》（国家发展计划委员会第4号令）第四条规定： 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括： （1）具有项目法