5.第五章社会福利制度.pptVIP

第　六　章 社　会　福　利 本章讲授内容： 第一节 社会福利的概念和特征 第二节 社会福利的内容 第三节 中国社会福利制度 第一节 社会福利的概念和特征 一、社会福利的基本概念 东西方国家对福利概念的理解和使用是不同的。 西方国家的社会福利概念 我国的社会福利概念 社会福利可以指社会福利状态，也可以指社会福利制度。 社会福利状态是指人类社会，包括个人、家庭和社区的一种正常和幸福的状态。贫困、疾病和犯罪等社会病态是“社会福利”的反义词。它涉及人类社会生活的非常广泛的方面，主要包括社会问题的控制、社会需要的满足、实现人的发展潜能等。 社会福利制度则是指国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排。 它主要涉及社会福利的目标体系、社会福利的对象、社会福利的项目体系、社会福利的资金和服务提供体系等。 郑功成教授的观点： 社会福利，是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要，并促进其生活质量不断得到改善的一种社会政策。 具有以下几层含义： 第一，社会福利的责任主体是国家和社会。 第二，社会福利具有经济福利性。 第三，社会福利强调社会化。福利的提供必须是开放式的，必须面向所有的公民。 第四，社会福利的供给方式主要是提供服务。 第五，社会福利的目标是促使社会成员的生活质量不断得到改善和提高。 二、社会福利的基本特点 1.社会福利对象的普遍性 2.社会福利在内容上具有广泛性 3.社会福利在提供方式上具有服务性 4.社会福利的实施主体具有社会性 5.社会福利的实施过程具有多层次性 最后，社会福利的消费具有公共性，即非排它性。社会保险、社会救助等保障项目的消费都是个人或者家庭消费，即具有排它性。 第二节 社会福利的内容 随着社会经济的发展以及人们对生活质量要求的提高，社会福利的内容也是在不断变化的。福利项目不断增加，福利水平不断提高。 一、老年人社会福利 老年人福利主要是面向老年人口，是根据老年人的特殊需求和老年人自身特点，以改善老年人物质生活和精神生活为目的，由政府和其他各种社会组织所提供的福利项目、设施和服务的总称。 我国一般认为，老年人福利是指在政府的领导下，在社会各方面力量的参与下，对处在特殊困境下的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人的孤寡老人和部分生活不能自理、家庭无力照顾的老年人所提供的供养、医疗、康复、娱乐和教育等方面的服务。 （一）生活及护理服务 （二）医疗保健服务 （三）文化娱乐服务 二、残疾人社会福利 对残疾人的不同定义会影响到残疾人社会福利的理念。 世界卫生组织根据卫生工作的经验，对缺陷、残疾和障碍三者进行了区分。 所谓缺陷是指心理上、生理上或人体结构上某种组织或功能的任何异常或丧失。 残疾是指由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活动的能力。 障碍则是指一个人由于缺陷或残疾而处于某种不利地位，以至于限制或阻碍该人发挥按其年龄、性别、社会与文化等因素应能发挥的正常作用。 （一）残疾人的定义 国际劳工组织《残疾人职业康复和就业公约》，第一条对残疾人是这样定义的： 残疾人指因经正式承认的身体或精神损伤在适当职业的获得、保持和提升方面的前景大受影响的个人。 《中华人民共和国残疾人保障法》第2条规定： 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。 残疾人包括听力及语言残疾、智力残疾、肢体残疾、视力残疾和精神残疾五个方面。 （二）残疾人社会福利 残疾人福利是国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、就业、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务，是社会福利的一个重要项目。 残疾人福利的目标，就是通过政府、社会和残疾人自身的共同努力，创造良好的物质条件和精神条件，使残疾人享有全面参与社会生活的权利，分享社会经济发展所带来的物质文化成果。 （三）残疾人社会福利理念 1、供养理念 在各种社会中，对于残疾人，特别是失去劳动能力的残疾人，最初的、最好的办法就是把他们供养起来。他们的家人或社会通过对残疾人的供养来表示对残疾人的责任和关爱。 2、回归社会理念 回归社会理念是一些学者针对将残疾人封闭起来进行供养和照顾所产生的弊病而提出来的。其要义是让残疾人回到他们熟悉的社区中去接受照顾，社区照顾是使残疾人回归社会的典型模式。 满足残疾人的社会交往需求。 3、增能理念 增能理念是站在人的发展的立场上，通过一定的方法让残疾人在一定程度上恢复他失去的机体的、社会的功能，使他们进入一般的、正常的社会生活。增能不但在于增强其原本丧失的机体的功能，而且可以增强他们的生活信。 增能理念是以人的发展理论为基础的，关注人的价值的实现。 残疾人福利的主要内容：