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公文处理工作讲座 提 纲： 一、公文的类型 二、公文的格式 三、公文的撰写 四、市政府公文处理工作流程介绍 一、关于公文的类型 （一）公文的种类（即文种） 国家行政机关文种13个：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。党的机关文种14个：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 （二）公文的行文方向 按行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文。 1.上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 2.下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如命令（令）、决定、公告、通告、通报、批复等。 3.平行文是指同级机关或不相隶属机关之间的行文，如函、议案等。 通知、会议纪要即可作下行文，也可作为平行文。 意见可作为上行文，也可作为平行文或下行文。 （三）使用要点 1.公告。 （1）通常用于公布重要法规，宣告国家领导人任职或逝世，以及其他一些国家重大事项等。 （2）通常在报纸、电视、电台等新闻媒介上发布。 （3）公告不鉴印。 2.通告。 （1）通告的制发主体通常应是具有一定权限或一定管理职能的行政机关或权力机关。 （2）通告一般不编文号，无受文单位，结束语一般用“特此通告”以加重语气。 （3）通告应鉴印。 3.通知。 （1）通知的事项准确、清楚。 （2）通知的内容准确明白。 4.报告。 （1）由下级机关向上级机关所行的公文，也可以是个人向组织、单位、领导递交的材料。 （2）报告不需要上级批复、答复。 （3）报告可在事情完成后或进行一段时间后上报。 （4）报告可越级主送，且多头主送。 5.请示。 请示由目的或原因、请示的具体事项及要求、结语三部分内容组成。 （1）请示是上行文，由下级机关制作。 （2）请示具有事前性和期复性。 （3）请示只报一个主送机关，一事一请示。 （4）按照隶属关系逐级请示，不得越级请示；必须越级请示的，应同时抄报越过的直接上级机关。 （5）请示涉及其他上级或平级部门，可抄送相关部门，但不能同时抄送下级机关。 6．意见。 （1）意见既可作平行文，也可作下行文，又可上行文。 （2）意见作上行文时，上级机关应对下级机关报送的意见作出处理或给予答复。 （3）意见作下行文时，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行。 （4）意见作平行文时，文中的意见仅供对方参考。 （5）意见与请示一样，不直接报领导个人。 7．批复。 （1）批复是上级机关有针对性地回答下级机关或单位请示事项时使用的公文，具有答复性、指导性和针对性。 （2）批复是下行文，与请示相对应，必须由直接受文的上级机关制发。同级机关不能用批复。 （3）不得越级批复。 8.会议纪要。 （1）要高度概括，根据讨论、发言系统分析，把会议精神和基本要点表达出来。 （2）确保真实性，保证纪实，不能随意添加。 （3）落款时间标注在标题之下。 （4）会议纪要不盖章。 二、公文的格式 （一）行政机关公文用纸：A4型纸（党的机关为16K纸）。 （二）公文的格式： 公文一般由眉首、主体、版记三部分组成。 置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。 1．眉首的组成元素：密级和必威体育官网网址期限标识、紧急程度标识、发文机关标识、发文字号标注、红色反线的标识、签发人的标注。 （1）密级和必威体育官网网址期限标识 如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和必威体育官网网址期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级各必威体育官网网址期限之间用“★”隔开。 （2）紧急程度标识 如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 （3）发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成。有一些特定的公文在发文机关后面可不加“文件”两字，如政府令、会议纪要、信函等。 （4）发文字号标注。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。 1）年份、序号用阿拉伯数码标识。年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。序号不编虚位（即1不编为01），不加“第”字。 2）发文字号只能一文一个。行政机关之间联合行文时，标识主办机关的发文字号。 （5）红色反线的标识。发文字号下4 mm处印一条与版心等宽的1mm红色反线。 （6）签发人的标注。 1）主送上级政府的请示、报告、意见，必须由发文单位主要负责人签发。 2）如主要负责人离职或外出学习、考察等，可由主持工作的负责人签发，但来文单位必须在文件附注栏说明情况。 3）一文有多个签发人必须全部标注。 2．主体的