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提请区委四届十四次全会表决的提案 （稿） 1号提案 提案题目：关于进一步深化居民区党建的建议 提 案 者：古美路街道党工委 提案全文： 党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，要着力加强基层党的建设。居民区党组织是党在城市基层执政的组织基础，直接承载着服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的重任。在闵行区加快推进城市化的进程中，随着居民区的不断增多，居民区党组织数量、党员数量、群众数量占了越来越大的份量，目前全区共有335个居民区党组织居民区党建工作的重要性和紧迫性正日益显现。当前，中央又把社会建设放在更加突出位置，而居民区就是小社会，如何充分发挥居民区党组织的引领作用，为社会建设提供亟需研究并提出对策。 近年来，在区委的正确领导下，居民区党建工作取得了一定的成效。然而，随着形势的发展和党建工作新的要求，居民区党建面临一些新情况和新问题，主要体现在以下几个方面。 1、居民区党组织缺乏工作抓手。在居民区管理中，业委会作为自治组织，在我国尚处于起步阶段，发育还不成熟。业委会、物业公司往往出于自身利益考虑，对小区管理产生分歧摩擦。两者矛盾纠纷不断增多，成为影响基层社区稳定的重要因素之一。如房屋报修迟迟不予业委会内部不团结，引发居民不满等。居民对于居民区党组织调处矛盾，抱有较高的期望。居民区党组织虽然有政治优势、组织优势，居民区各项矛盾处置的引导、协调但在执行过程中缺乏专业部门的依靠和工作上的抓手，协调相关部门，往往显得力不从心，收效甚微。例如，物业管理企业为追逐经济利益，裁减工作人员，降低服务标准和服务质量，引起居民不满。居民区党组织对物业管理企业缺乏有力的监督和制约机制，致使问题无法解决。久而久之群众对党组织的向心力减弱。 2、居民区党组织队伍来源单一老化当前，居民区的工作呈现出内容复杂、工作量大、任务多、负担重的特点，需要一支强有力的干部队伍来支撑。但居民区干部队伍的现状与新形势的要求尚不相适应。据调查，居民区普遍存在居民区书记、主任年龄结构老化，居民区党组织队伍专业化、职业化水平较低，服务能力与居民心理预期存在较大差距等问题。虽然近年来陆续招录了不少年轻人，但居民区党组织工作人员待遇普遍偏低，不少年轻人到社区工作只是权宜之计，队伍欠稳定。 3、居民区党组织工作经费缺乏保障。活动经费短缺是一个普遍存在的问题。居民区党组织现有的经费来源渠道狭窄，除了下拨的经费外，其他渠道的来源很有限，开展工作常常是囊中羞涩，捉襟见肘，在一定程度上制约了居民区党组织作用的发挥。 针对以上问题，我们建议： 1、加强居民区党组织书记队伍建设。建议按照“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”的思路，加快探索建立社区专职党群工作者专业化、职业化建设新机制着重加强居民区党组织书记队伍建设。一拓宽选拔渠道，通过社会公开招聘、选派优秀年轻干部等方式，扩大居民区党组织书记队伍来源。二加强教育培训。根据社会转型期的需要和居民区党组织书记队伍的特点，有针对性开展培训，提高居民区党组织书记队伍整体素质和工作能力。三完善考核管理机制。探索建立招聘录用、岗位管理、薪酬体系、职业阶梯、业绩考评和评聘制度使优秀人才留得住。四健全激励机制。要把社区作为培养锻炼干部的重要基地，建立从居民区党组织书记队伍中培养选拔干部的机制，拓展居民区党组织书记发展空间。 2、完善“四位一体”的党建联建机制建议出台给予居民区党组织必要的政策和制度支撑，使之对业委会、物业公司工作有更多的抓手。强化居民区党组织对业委会的例如完善业委会罢免程序，对于明显不符合条件的业委会成员，可以启动罢免程序，从而有效发挥在居民区管理中的领导核心作用。建立物业管理企业捆绑式的考核评价和奖惩激励机制。物业管理企业某个小区服务对该企业在全区范围内进行综合考评督促物业管理企业切实做好不同盈利水平居民区物业管理工作。对资质佳的企业给予物质和精神上的奖励，对资质差的企业，建立市场退出机制，进而引导物业管理企业不断提高服务质量和水平。 3、健全经费保障机制。建议研究建立多渠道投入的经费保障机制，拓展居民区党组织工作经费来源渠，从根本上解决居民区党组织活动经费不足的问题。一是将居民区党组织部分工作经费列入区、镇（街道）级财政预算，增加对居民区党建工作的投入。二是提高居民区党费留存比例或增加党费拨款。三是建立居民区党组织工作经费自筹机制。加强同驻社区单位党组织共建、共享2号提案 提案题目：关于进一步加强基层党组织负责人和党务工作者教育培训的建议 提 案 者：区发改委党委 马桥镇党委 江川路街道党工委 提案全文： 基层党组织负责人队伍建设，是基层党组织建设的关键。党的十七届四中全会《决定》明确提出，要建设高素质基层党组织带头人队伍。区委也明确要求，要把支部书记队伍建设作为基层党建