第一章讲_社会保障概述 2014.8.ppt

社会保障学;第一章 社会保障概论;;;中国上班族压力世界第一 每年60万人“过劳死” ;;引言——现象分析;;社会保障制度的发展情况;第一节 社会保障的概念界定;国际劳工组织;社会公平和社会安全 -德国;社会（国家）福利论-英国;社会安全论-美国;“如果不平等加剧，会产生对社会充满怨恨的阶层，从而改变社会的性质。这种冲击会给我们的生活带来灾难”。——《金融新秩序》，希勒 市场分配机制必然导致社会成员的收入差距拉大，造成贫富悬殊，引发社会矛盾激化，破坏社会的稳定，而社会保障制度可以起到社会稳定器的作用。;社会安全论-美国;生存权利论-日本;二、港台地区界定 ;台湾;三、国内的界定 ;国内学术界主要观点;四、社会保障概念;2.三个层次 经济保障：现金给付或援助 服务保障：生活服务需求——安老、康复、儿童 精神保障：文化、伦理、心理慰籍 ;3.体现的要件;挪威：与懒国民拼耐心 ;第二节 社会保障学的学科性质;一、学科性质;社会学领域;《理想国》：缔造一个秩序井然至善至美的正义国家；住在这个国家里的人都是兄弟，全都出自一个祖先。 《乌托邦》：否定私有制，设计出财产公有、共同劳动、按需分配的社会方案，为人们的进步追求描绘了美好的社会图景。 ＊就餐在公共食堂，看病有公共医院。由于物资充足，生活有保障，这里既没有盗贼、乞丐，也看不到穷人。在道德风尚方面，乌托邦的人勤奋敬业，崇尚简朴，遵守法令，乐于助人，鄙视懒惰与奢侈腐朽。这里禁止嫖赌、饮酒、欺诈、阴谋、私通、虐待等罪行。人们视金银如粪土，用金银来铸造粪桶溺盆等。在信仰方面，乌托邦盛行多神崇拜与宗教宽容，但人们逐渐皈依崇高的基督教。教士主持礼拜，掌管宗教仪式，监察社会风纪。在莫尔的眼中，乌托邦是一个政治清明、社会平等、民众乐业、道德崇高的美好社会。 “这是个阳光明媚的美丽的地方。在这里，没有富人，也没有穷人，财富属于每一个人；这里没有暴力，没有罪恶，人们过着和平安详的生活——这就是太阳城。” ;1929年10月24日，美国爆发经济危机。一周之内，美国人在证券交易所内失去的财富达100亿美元，农场主为了销毁“过剩”的产品，把牛奶倒进密西西比河。纽约流行一首儿歌：“梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号，美国往地狱里冲！” 胡佛：一位靠个人奋斗起家的“美国英雄”。在竞选演说中对人民许诺：“美国人家家锅里有两只鸡，家家有两辆汽车”。但因其在经济领域顽固奉行自由资本主义，在随后到来的经济危机中应对无力，从而使他的诺言成为一张永远无法兑付的空头支票。 ;城市中的无家可归者用木板、旧铁皮、油布甚至牛皮纸搭起了简陋的栖身之所，这些小屋聚集的村落被称为“胡佛村。;“新政”把美国拉回人间 1933年3月4日，富兰克林·德兰诺·罗斯福就任美国第三十二届总统。核心是：改革（Reform）、复兴（Recovery）和救济（Relief）。 “救济”是一个主要方面。直接救济的同时，更主要的是以工代赈。(1935年4月28日，罗斯福宣布工赈计划，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。) 上任后兴办大规模的公共工程，以扩大政府开支来弥补私人投资下降而出现的空白，并解决部分就业问题。;社会保障从基金筹集到支付的过程实质上是国民收入的分配与再分配过程——经济学范畴； 社会保障直接目的：为社会稳定发展服务，是国家通过法律强制实施的社会政策——政治学范畴； 社会保障的行为：社会控制，其内容与任务是解决各种特定的社会问题——社会学范畴； 实践:社会保障只能由独立的法律部门来调整和规范，并需要运用统计学、管理学及保险学等技术。 ;结论;二、基本理论框架 ;社会保障发展理论； 社会保障结构理论； 社会保障心理学与伦理学理论； 后备基金理论； 社会保障与政治、社会、经济乃至意识形态的关系理论； 社会保障学与政策学等相关学科的关系。;社会保障各个子系统、各个具体保障项目的产生、发展及运行规律——表现为政策研究 ;管理理论问题：分配公共资源、强调公共权力的介入 ;第三节 社会保障的理论基础;之二：宗教思想 （被称为慈善之母 ）;评价;（二）中国的理论渊源;之一：大同社会论 （1）孔子——“天下为公”主张公元前500多年前，中国的乌托邦思想 实行公有制是大同社会的最高理想； 政治：主张社会民主，选贤任能； 经济：主张社会财富归全体人民所共同享有； 生活：实行社会统筹，各得其所； 生产：人人尽自己的努力去劳动，所有的社会成员均有生活保障等——《礼记·礼运篇》;（2）东晋：葛洪《抱朴子》——无阶级、无君臣、没有压迫的社会； （3）陶渊明《桃花源记》描述了一个大家共同劳动、安居乐业的世外桃源； （4）宋代：康与之《昨梦录》描绘了一个人人平等、按需分配的理想社会；;（5）