中国工业企业的所有制结构对效率差异的影响-中国社会科学院经济研究所.docVIP

中国工业企业的所有制结构对效率差异的影响 －－1995年全国工业企业普查数据的实证分析 刘小玄 （中国社会科学院经济研究所） 一，导言 国有企业与非国有企业的效率比较一直是人们关注和争论的问题之一。通常认为国有企业的效率较低，但也经常有人能够举出一些例证来说明国有企业的效率不一定低。因此，对这个问题的争论往往缺乏某种有说服力的根据。问题的关键在于，人们经常局限于一时一地的事物，而无法考察整体，因而往往以某个局部来代表整体或者否定其他人的局部。 国有企业与其它企业的效率差异究竟如何？在不同国家，这个问题往往不可比。因为不同的社会经济环境。在不同的产业，这个问题不可比，因为产业之间较大的技术差异会掩盖或混同效率差异。在不同的时期，这个问题也无法比，因为发展阶段和特定的政治文化背景的差异，都会对企业有不同影响和导致不同的结果。 本文试图从一个国家的整体角度来探讨这个问题，在一个特定时期，在某些特定的产业，对中国的企业作出某种整体的分析。由于1995年中国工业企业的普查数据提供了全国范围内的企业数据，这就为本文的研究提供了一个比较全面的视角，可以突破以往的分析只限于部分或若干企业的局限性，因而可以从全国的角度来研究分析这个问题，从而能够提供一个较为全面的证据。 二，所有制结构的变化和可能的原因 以95年工业企业普查数据为基础能够计算得到各行业中不同所有制企业的分布结构。从这个所有制结构中可以发现，国有企业正在大幅度的从许多行业中退出。与85年的工业企业普查资料相比，这一趋势特别明显。 从85年的工业企业的普查数据中可以看到，国有企业和县以上的集体企业占据整个国民经济总产值的90％左右；乡镇企业只是在建材行业占大约40％左右的份额，在某些采掘业、服装、家具及一些轻工产品方面约占10－20％左右的比重；城乡街道和合营企业所占比重更低；至于三资企业则只有大约百分之零点几的水平，而私营个体企业则是空白。这就是1985年时的所有制分布的格局。 10年之后的95年，非国有企业的发展极其迅速。私营个体企业从空白状态迅速发展，在黑色金属采选业，建材业，服装，家具，皮革，木材加工，塑料和金属制品等行业中，它们已经占有30－45％的总份额。三资企业在食品，饮料，服装，皮革，文体用品，医药，橡胶，塑料，交通运输设备，电气机械，仪器仪表，电子通信等行业的份额上升至20％以上，其中，在电子行业，其所占份额已经达到56％之多。乡镇企业在所有能够进入的行业也取得了不同程度的进展，在绝大多数行业，它们获得30％以上的份额，而在例如采掘，建材，服装，木材加工，家具，金属制品等行业，它们更是获得了60－70％之多的份额 。与此同时的是，国有企业大量的退出，除了在几个具有垄断地位的行业外，在大部分竞争性行业中，国有企业都不再占有优势，尤其是在某些行业，例如上述非国有企业大量进入的行业内，国有企业的份额只有4－8％左右。 总的来说，国有企业在这10年的变化大致可分为以下几类：一，基本份额不变或略有下降，这主要是一些垄断性行产业，如木材采运，烟草加工，石油开采和加工，电力，煤气，自来水，共计7个产业。二，基本份额在40－70％之间，例如煤炭，有色金属开采和加工，医药，化学，钢铁，交通运输设备等，计10个产业，主要为垄断竞争产业。这些产业具有一定垄断地位，其对非国有企业的进入有一定政策限制和资金技术限制，但同时又具有一定的竞争性。三，基本份额为30％左右，例如纺织，食品，印刷，化纤，橡胶，机 ______________________________________________ * 作者在此感谢哥德堡大学郑京海博士提供的技术上的帮助，同时感谢国家统计局提供的数据支持。 械，等等，计13个产业。这些产业主要是竞争性行业。四，基本份额在10％左右或以下，例如服装，皮革，家具，塑料制品，金属制品，文教体育用品等，计7个产业，它们都面临着十分激烈的市场竞争。 那么，这一结果是如何产生的，其原因何在？ 从经济学的理论来看，市场经济的发展过程，如果没有某种外来权力的干预，它是服从于竞争机制的优胜劣汰的规则的，即效率高的企业将赢得越来越多的市场份额，效率低的企业则会越来越处于劣势，而最终出局。按照这样的理论假定，效率的高低决定了企业的发展和消亡。因而，同样也可以假定，国有企业的萎缩和非国有企业的兴起扩大是由于效率的差异所导致的。 以下，将从实证性的角度来分析这一问题。 三，代表性数据的选择 由于全国工业普查的数据大约包括