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水土保持工程验收与质量评定 王 治 国 教授 水利部水利水电规划设计总院环境和移民处 北京六铺炕北小街，100011 电话：0104193010E-mail wangzhiguo@giwp.org.cn 0 引 言 0.1 水土保持工程概念 0.2 水土保持工程的特点 0.3 水土保持工程质量监督构架 0.4 施工图审核的注意事项 0.5 控制关键工序的注意事项目 0.6 质量检验及质量事故处理的特殊问题 0.7 竣工验收的几个问题 小流域 GIS进行分析的土地利用现状 小班图 鱼鳞坑整地 覆膜造林 淤地坝 骨干工程 引水上山进行滴灌 刺槐林 全国土壤侵蚀分区 0.1 水土保持工程的概念 水土保持一个交叉学科，过去水土保持工程的概念是指水土保持工程措施，即具有工程性质的措施，不包括农艺措施、林草措施。这是因为工程与农艺、林草措施在很多方面有区别，无法用同样的科学定义界定，实际施工过程也无法同样的概念去理解。 目前我们所说的??土保持工程应当理解为水土保持综合防治工程的简称较为容易接受。它包括所有能够防治水土流失的措施。在美国称为soil and water conservation engineerings 0.2 水土保持工程的特点 0.2.1 综合性和交叉性： 生物、工程的交叉与综合 ，需要大量宽的专业知识面，我国多是搞工程的不懂生物，搞生物的不懂工程，真正水土保持专业毕业的不多。大部是继续教育后从事这方面工作的，这在很大程壬嫌跋炝宋夜乃帘３止娣痘⒄埂?0.2.2 学科基础的不完善性。水土保持是一个新兴学科，真正被国家科协承认是1986年，过去包括水利部门都把他看作是一项工作。因而基础工作无法与水利工程相比较。质量监督和检测的体系及标准至今尚未颁布，许多关于监理工作的规定也没有。给工作带来了诸多不便。 0.2.3 工程布局的分散性：以面上措施为主的工程体系，在几个几十个，乃至上百个平方公里的面积上进行。即使是工程措施，特别是小型工程，监理工程师也很对每一项目工程做到旁站式监理。 0.2.4 工程类型小而全的复杂性：以小型工程为主的，但每项工程涉及的类型多。虽然一个工程本身不复杂，但总体工程也很复杂，或者说是繁杂。 0.2.5 功能发挥的群体性，水土保持工程是以群体功能出现，有合理布局的问题，单项工程无法完成水土保持功能，因些设计的质量控制十分重要（虽然目前国家尚未能有力开展此项工作） 0.2.6 自然条件不可预见（或控制）性：植物措施与自然条件密切相关。某些自然条件是人为不可控制的，导致签订合同或质量监督时，必须把自然灾害造成的结果与质量责任事故界定清楚，同时工期安排也应随着自然条件的变化而作出灵活的调整等。 0.2.7 林草工程的灵活性和体验性：如工程期安排的灵活性；造林种草工程师的知识经验和实践经验的重要性，有些是无法用数理公式或逻辑学解释的，很多情况下实践经验比知识更重要。 0.2. 8 不可重复性：生命体的整体性和不可分离性，导致，工程质量试验、检验的不可重复性，必须用数理统计的方法进行。 0.2.9 水土保持的公益性和群众性 导致投资主体（国家）、建设单位（项目法人）与施工主体（施工法人）没有清晰的界线。使监理工作难以顺利进行。 0.2.10 水土保持工程权属的分离性。土地所有权属于集体，使用权属于农民，治理则是国家，治后的受益管护权也是农民的。而水土保持效益以有相当的滞后性，管理维护期较长（项目设计一般是一年，而实际可能是3~5年或更长）运行期的费用很高。这不仅给水土保持治理效果的保持和效益正常发挥产生不利影响，而且，影响了工程的施工、监理。 0.3 水土保持工程质量监督构架 质量监督构架 综合治理项目 工程措施 林草措施 农艺措施 点面工程（全面或抽样） 面上工程（抽样） 面上工程（抽样） 施工过程抽样控制 竣工抽样检查 以点代面 施工工序抽样控制 全面监理的骨干工程 几点说明 1 小班（或地块）是面上工程质量监督的主要单元。但又不可能每一小班都进行全面监督。实际上采用巡视监督的基础上进行重点抽样监督，每一个小班的单元项目不可能在同一抽样小班上进行（固定样地），那样极易导致施工问题。所以必须有临时样地（随机抽检）来控制。 除骨干工程和大型淤地坝，很多面上工程无法对每一道工序进行全程监控，而工程完工发现问题时，植物工程又不能返工，因此关键环节的工序监理是十分重要的，如整地关（特别是深度）、苗木关、栽植关。 监理过程中，最主要的麻烦是： 水利工程 项目建设法人 投资主体 （董事会） 监理 施工工法人 水保工程 项目法人 （地或县级政府） 投资法人 （国家） 监理 各种施工队伍 （一般由政府组织，无法人地位） 直接