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第二章 工程项目的前期策划 2.1 项目前期策划工作 2.2 项目的构思 2.3 项目的目标系统设计 2.4 项目的定义 2.5 项目的可行性研究 工程项目前期策划阶段 各阶段对投资控制的影响 2.1.2 项目前期策化过程 从项目最初构思方案的产生到最终构思方案形成的过程，即 项目的产生、项目目标系统设计、项目定义并提出项目建议书的 全过程。 2.1.3 项目前期策划应注意的问题 在整个过程中必须不断地进行环境调查，并对环境发 展趋向进行合理的预测。 在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行 调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方 案。 在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整 个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行 分析、选择。 2.2 工程项目的构思 一、构思的产生 二、项目构思的选择 2.3 项目的目标系统设计 2.3.1情况的分析 2.3.2问题的定义 2.3.3提出目标因素 2.3.4目标系统的建立 2.3.1 情况分析 def: 对项目的环境系统进行调查、研究，一个工程项目是在一定的环境系统中建设和运行的，环境系统对项目的建设、费用、运行有极大的影响，它决定了一个项目的价值。 2.3.1 情况分析 2.3.1 情况分析 2.3.1 情况分析 2.3.2 问题的定义 案例分析：某高速公路情况分析和问题定义 案例分析：某高速公路情况分析和问题定义 2.3.3 提出目标因素 目标因素的来源 问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标因素。 有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如资源限制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）的要求等。 许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标和计划的分解可直接形成项目的目标因素。 常见的目标因素  2.3.4 目标系统的建立 def：对目标因素按照它们的性质进行分类、归纳、排序和结构化，形成目标系统，并对目标因素进行分析、对比和评价，使项目的目标协调一致。 2.3.4 目标系统的建立 目标因素之间的争执 强制性目标与期望目标发生争执。 如果强制性目标因素之间存在争执,则说明本项目存在自身的矛盾性。 期望目标因素的争执。 在目标系统中,系统目标优先于子目标,子目标优先于可操作目标。 2.3.4 目标系统的建立 总体目标：建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：273公里。(一)功能目标 1．交通功能(问题的解决程度)。 (1)正常运营后，2000年日平均交通量将达2万辆，2010年日平均交通量达5.5万辆，设计的最大交通量6万辆。 (2)设计最高时速为120km，两地间的行车时间由原来的10小时缩短为3-4小时。 2．服务功能要求。全线设6处服务区，有较为齐全的人、车服务系统，完成：??? (1)汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等； (2)旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。 4．交通管理功能(1)监控系统要求（略） (2)通信系统要求（略） (3) 事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排障速度要求，设置巡逻车辆和排障车辆,以及每公里1部报警电话。(4)收费系统要求（略） (5)供电系统要求（略） (6)照明系统要求（略）(7)公路的运行维护系统要求。 1.?全封闭，全立交，高速公路全长约XXX公里。2.路基宽26m，中央分隔带宽3m，双向四车道。3.按照我国高速公里标准确定： (1)路线 (2)路基要求 (3)路面要求 (4)桥梁涵洞要求 (5)互通式立交要求 1．? 总投资(建设成本)：项目总概算为XX亿元人民币。2．? 预计2000年前建成通车, 本高速公路为收费道路，在各个互通立交上设收费站。持续经营30年，其收益现值为XX亿元。3．? 预计X年收回投资，项目内部收益率为Y%。4.投资结构。采用股本融资和债务融资，包括国家股、法人股以及银行贷款。 (四)社会目标1 ．构建沿途6城市一个统一的经济带，加快地区经济的发展。预计国民经济的产出效益为投入的X倍。2．带动沿线旅游业、餐饮业的发展。3．促进铁路部门提高列车运行速度，改善服务。4．创造良好的投资环境，改善地区投资形象。5．邮电业以高速公路为依托开通快速邮路。6．促进劳动就业的程度。7．改善交通环境，减少事故发生率。 2.4 项目的定义 def:指以书面