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我单位开展水资源论证工作以来的情况总结 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是重要的生态与环境的控制性要素。为了进一步贯彻国家新时期的治水方针政策，全面贯彻落实国家实施可持续发展的战略要求，管好用好有限的水资源显得更加重要，更加迫切。我们必须要用新的知识重新认识地球上的资源短缺、环境污染和生态蜕变等问题。 水是短缺资源，更是人类的生命线。有了水，人类才能生存，有了水，工农业乃至整个经济的生命线才能得以发展和巩固。为了开发、利用、节约、保护水资源和合理解决水资源的供需矛盾，将加法和水污染造成的社会影响降到最低程度，使有限的水资源发挥更大的作用，真是实现可持续发展的战略是水资源论证的目的。 建设项目水资源论证工作是改变过去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”节约式的用水方式转变过程中的一项重要工作。建设项目立项前进行水资源论证，不仅保证建设项目在建设和运行期有安全可靠的水量和水质，确保建设项目经济和社会目标的实现，而且可以促使水资源的高效利用和有效保护，保障水资源可持续利用。通过论证，使建设项目在规划设计阶段就考虑处理好与公共资源——水的关系，同时处理好与其他竞争性用水户的关系，这样，不仅可以使建设项目顺利实施，即使今后出现水事纠纷，由于有各方的承诺和相应的补偿方案，也可以迅速解决。水资源论证是保证水资源可持续利用的重要环节水资源论证工作是一项复杂的系统工程，是落实以水定产、以水定发展规模的具体措施。它涉及方方面面，重点要突出以政府宏观控制，实现水资源合理配置为中心，以规范技术管理为内容，发挥技术单位和专家的技术优势，最终实现经济发展规模与水资源承载能力相协调。因此，完善水资源论证制度的总体设想可以概况为：围绕一个中心，抓住两个管理环节，推进三项能力建设，强化三项监督机制，加快六项制度配套，严格六项管理程序。围绕一个中心水资源论证制度的实施要紧紧围绕加强取水许可科学审批为中心，以实现水资源合理配置、提高水资源利用效率和科学保护水资源为目标，以水资源的可持续利用支撑社会经济可持续发展。2．抓住两个管理环节水资源论证要抓住资质管理和执业资格专家市场准入这两个管理环节，确保水资源论证报告书的质量。3．推进三项能力建设加强对水资源论证管理人员、从业人员和执业资格专家的培训。4．强化三项监督机制水资源论证工作要建立对资质证书持有单位、技术评审单位和评审专家的监管机制，建立考核评估制度，以加强对资质证书持有单位、技术评审单位和评审专家的监管，确保水资源论证报告书的质量。一是要建立对资质证书持有单位的评估机制。技术审查单位和专家在参加报告书评审时，既要对报告书提出审查意见，同时也要对资质证书持有单位的技术成果和能力进行评估，以作为年度审核资质证书持有单位业绩的参考之一。二是要建立对评审专家的评估机制。技术评审单位要对选定的评审专家的评审行为进行评估，作为行政机关考核评审专家是否合格的依据。三是要建立对技术评审单位的评估机制。各级水行政主管部门在审批取水许可时，应对技术评审单位组织的报告书评审结论及报告书质量进行评估，以作为行政机关监督技术评审单位工作能力的考核指标。5．加快六项制度配套要加快制定《水文、水资源调查评价和建设项目水资源论证资质证书管理办法》《水文水资源工程师执业资格管理办法》《关于明确建设项目水资源论证报告书审查权限的通知》《水资源论证报告书审查程序及标准的规定》《建设项目水资源论证技术规范》《关于建设项目水资源论证收费项目和标准的通知》（应由国家计委物价部门和水利部联合发布）。6．严格六项管理程序水资源论证报告书编制大体分为准备阶段、技术大纲编制阶段、初步报告阶段、补充完善阶段、审查阶段和取水许可办理阶段。 景德镇市水利规划设计院 3