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入世与非国有经济发展 董辅ｒéｎｇ＠① 【作者简介】董辅ｒéｎｇ＠① 全国政协经济委员会副主任、世界贸易组织研究会高级顾问 　　一、入世给中国经济带来的机遇与挑战 　　入世给中国经济带来机遇概括起来大概有这么几个方面。 　　第一个方面，我们加入WTO以后可以享受WTO成员相互之间的平等贸易的条件，不至于受到一些歧视的待遇。 　　第二个方面，加入WTO以后，作为一个WTO的成员，我们可以参与WTO一些规则的制定，而不是把我国排除在外，由他们的成员商定的一些规则强加到我们头上，入世后，我们可以根据我们自己的利益来争取到对我们更好更有利的一种规则。 　　第三个方面，可以促进我们国家的进一步开放。因为我们加入WTO以后作为一个市场经济国家，我们必须同国际经济进行接轨，因此我们必须遵守国际经济一些规则，促进我们市场经济进一步更向国际经济方面转变。 　　第四个方面，从对外开放可促进改革来看，改革本身是我们自身发展的需要。但是开放也对我们国家的改革起着推动的作用。因为我们现在建立社会主义市场经济，市场经济这一点来说同其他国家的市场经济没有本质的区别，既然我们要建立市场经济，我们就需要向国际经济共同的规则靠拢。加入WTO以后，我们需要按WTO的规则来办事，就会促进我们市场经济的发展，就会促进我们国家改革开放进一步发展。 　　第五个方面，入世以后，一个最大的好处，是促进我们国家产业结构的升级，促进我们的技术进步，促进我们管理的改善。因为进入WTO以后，我们有更多的机遇，同时也面临一个激烈竞争，这样促使我们更好地学习外国技术，学习外国的管理经验，同时也进行我们自己的产业调整，使我国的产业结构更能符合国际市场的竞争。 　　入世后，对于普通百姓来说也会产生很大的影响。因为关税税率降低，一些外来的商品就会更加便宜，同时外国一些公司进来，特别是一些服务业的公司进来以后，他们还可以给我们的消费者提供更加良好的服务，所以对消费者来说是可以获得利益的。 　　入世也给中国的市场带来挑战。由于我们一些非关税措施取消了，关税税率降低了，这样很多的外国公司进来了，对我们国内的有些企业可能带来比较大的冲击。同时，我们国内市场也要让出来一部分，这样会加剧我们国内市场竞争，一方面我们同国际企业竞争，同时，国内企业相互之间也会竞争得更加激烈。在这种状况下，可能有些企业就经受不住这样的竞争，倒闭了，或者是破产了，更有一些产业部门可能受到冲击更大一点，会造成一部分的失业，这种情况都会出现。这个问题可能有两个方面，加入WTO以后一方面有机遇，一方面也是一种挑战，对有些行业来说，它如果不能适应这种竞争而造成一部分企业倒闭，会产生新的失业。但是另一方面有些行业还可以发展，在发展当中还可以增加就业，同时，外国企业来中国后，也会招聘中国职员，这又增加了就业岗位。所以这是两个方面的问题。 　　二、入世对中国非国有经济产生冲击和影响 　　第一，就是由于我们现在的非公有制经济在产业结构上同公有制经济产业结构，特别是同国有经济的产业结构有很大的区别。仔细看一看，加入WTO以后，受到冲击比较大的行业主要是国有企业，现在占据垄断地位或者占据主导地位的一些行业，比如汽车行业、电信、银行、保险，这类产业部门受到的冲击最大。而恰好在这些行业方面，非国有企业经济不存在或者占有很少很少的比重。所以从这一点来看，对非国有经济的冲击比那些公有制经济特别是国有经济的冲击要小一点。 　　第二，要看到非公有制经济在有些行业里面现在已占了很大的比重，比如纺织业服装，一部分劳动密集型的加工工业，还有一些服务业，比如零售业，餐饮，等等这些行业它多多少少也会受到一些冲击，但是应该说他们还会得到一种更好发展的机会。非国有经济可能还会得到更多的好处。进入WTO以后如纺织业还会进一步得到发展。 　　非国有经济在产业方面占有优势的，但是我国非国有经济有一些弱点，因为非公有制经济发展的年代比较短，总体来看他们的规模小，技术水平低，管理比较落后，同时他们的信息来源也比较少，在这种状况下面，如果我们在进入WTO以后，非公有制经济也要面临一种考验，在有些行业，由于规模太小，竞争力就弱，竞争水平低，你就竞争不过人家，你管理差，信息差都会造成在竞争中处于一种不利的状况。 　　造成非国有经济规模小的原因是由什么因素造成的呢？ 　　因为非公有制经济发展历史还短，开始的时候，本来就没有多少资本金，还是这几年逐渐逐渐积累起来的，它有一个过程。面对入世所带来的这种机遇和挑战，非公有制经济如何来应对加入WTO以后面临的形势，需要扬长避短，有进有退。所谓扬长避短就是说非公有制经济有它长的地方，也有它短的地方。就长处来说，有以下几个方面： 　　第一，它产权很明晰，就是投资主体是谁，谁承担企业的责任是很明确的，正因为这样，所以他们有很强的追求利润的动机，他们会积极的