比较农业经济学.我国农业大学.ppt

四、农业组织结构政策的政策手段 1、硬件建设∶以农业生产基础设施建设为中心的公共资本投资 1)土地改良 2)土地基础设施的建设 3)农业机械化 2、软件建设∶促进农用地流转的各种措施 3、制度建设∶各种土地所有和使用制度、土地税制、土地利用限制等法律制度 三个方面有机结合。 四、农业组织结构政策的政策手段 日本政策手段的特点∶ 非农业部门进入农业部门的壁垒很严 农业保证制度、农村工业化对策相对落后 组织结构政策与国土环境保护政策的联系不充分 第2节 规模经济与土地流转 一、规模经济性 二、农用地流转与借贷成立的条件 三、农用地流转的制约因素 一、规模经济性 1、规模经济性的概念 随着产量扩大或者生产要素投入规模的扩大，单位产量的成本（平均成本）不断降低。 生产经营规模的概念∶ 3、规模经济性与L型长期成本曲线 需要注意∶ 规模经济性仅仅是一个必要条件，不是充分条件 在土地利用型农业中，“存在规模经济性的潜在性”与“通过农用地流转实现规模经济性的现实性”之间，存在很大的距离。 一、规模经济性 SAC1 规模 成本 LAC SAC2 SAC3 SAC4 土地流转的方式∶买卖与借贷 1、土地买卖成立的条件 2、土地借贷成立的条件 二、农用地流转与借贷成立的条件 1、土地买卖成立的条件 以耕作为目的的农用地买卖成立的条件为∶ 希望购买农用地的农户最大可能支付的地价 ＞＝希望出售农用地的农户最小可能接受的地价 供给方农户∶来自农用地征用的资产的土地保有意识增强 需求方农户∶收益还原价格大幅度低于买卖地价 所以，符合以上条件的情况，在城市郊区和平原地区越来越少。 二、农用地流转与借贷成立的条件 2、土地借贷成立的条件 希望借入耕地的农户可能支付的地租（需求地租） ＞＝希望出租耕地的农户要求支付的地租（供给地租） 影响因素∶ 农业就业的状况 不同规模之间的生产率差异 对生产率差异产生重大影响的农用地基本建设状况 需求地租的决定问题 二、农用地流转与借贷成立的条件 二、供给曲线移动的经济效率分析 需要增加的两项考察∶ 　第一、在考察生产者剩余时的注意点。总生产者剩余一般为企业利润的总和，但是在农业中往往需要考察的是利润与自有生产要素资源的报酬的总和，即农业净收入问题。 自有生产要素资源包括∶家庭劳动力、自由土地的使用、自有资本的使用 分析农业生产政策的经济效果时，除了注意利润变化之外，还应该注意到净收入的变化 　第二、除了注意供给曲线的移动方向和幅度之外，还必须注意移动的形式。 供给曲线向有弹性方向的移动，有利于实现分配的公平性 相反，供给曲线向非弹性的方向移动，不利于实现分配的公平性 三、农业生产政策的主要措施 如果把农业生产政策作为供给曲线的移动来理解的话，那么生产政策措施可以理解为供给曲线的移动原因。这样，我们就可以将农业生产政策整理如下∶ 1）科学研究与技术开发 2）农民教育以及经营指导 　农业劳动者素质的提高 　经营管理能力的提高 3）土地改良∶狭义的土地改良 　　　　农用地开垦 三、农业生产政策的主要措施 4）农业生产资料供应条件的改善 　农业生产资料品质的提高 　农业生产资料价格条件的改善 　机械与其它农业设施的改善 5）融资条件的改善∶建立长期低利融资制度 6）信息提供系统的建设∶ 需求和生产的长期预测 区域性农业信息系统的建设 7）农业灾害和价格稳定制度建设 8）生产调整 三、农业生产政策的主要措施 以上的农业生产政策，可以从下两个角度进行分类∶ 与农业价格政策的关系 供给曲线移动的各种情况 三、农业生产政策的主要措施 从农业生产政策与农业价格政策的关系的角度进行分类∶ 1.与价格政策相关联的供给曲线移动因素∶7)和8) 2.与价格政策无关的供给曲线移动因素∶除了7)和8)之外 三、农业生产政策的主要措施 从供给曲线移动的各种情况相关联的情况进行分类∶ 1、现实的供给曲线移动因素∶ 　科学研究与技术开发，农业相关的教育，土地改良，农业生产资料品质的提高，供给条件的改善等 2、潜在可能的供给曲线移动因素∶ 　与经营管理能力提高相关的教育培训、新技术推广，信息提供系统建设 四、农业生产政策措施的选择与财政效率 1、农业生产政策的实施，需要财政的支持 2、不同的农业生产政策措施，具有不同的效