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浅析青岛市各时期城市规划 准确定位青岛城市性质 摘要：本为主要通过文献法查阅相关资料了解青岛市各个时期的城市规划，以期能够准确定位青岛市在各个时期的城市性质。 （1）——德占时期 青岛是一个新兴的近代城市，以其独特的风格迅速崛起于中国东部沿海，与上海和天津等城市“拼盘式”的发展布局相比，青岛则是另一类型的口岸城市，具有自己鲜明的特色：第一，青岛建立的地点上，过去并无中国城市，可以说从一开始即在无旧城市格局的基础上按照现代城市规划建造的城市，并且内生为青岛城市发展的一个传统，延续至今；第二，与上海、天津等由几个帝国主义国家共同分割支配的城市的“拼盘式”混乱发展布局不同，近代青岛几乎一直在单一强权的控制之下，城市扩张呈现相对有序的格局。这两个特点是近代青岛城市格局和建筑风貌得以保持的重要条件，也是近代青岛迅速崛起的重要原因。 德国占领胶澳之后，国内曾就青岛城市性质的定位有过激烈的争论。德国议会主张将青岛辟为一商港，作为掠夺山东乃至全中国资源的出海口，和向中国内地输出商品的基地，而海军部则主张把青岛建成德国在远东的重要军事基地。最终德国议会以不通过“拨款”为要挟，迫使海军部做出了重大让步。青岛初期的建设出现了军事投入和商埠发展并举的格局。 作为规划的第一步，德国人在占领胶州之初，就吸收了英国经营香港殖民地的经验教训，发布命令禁止市内土地权的转移，抑制土地投机，避免了土地价格上涨过高，德国胶澳殖民政府由此获得市内土地的优先购买权，并首创了土地增殖税制度，为实现城市规划建设的目标奠定了基础。 在集中一切力量对胶州地区进行了初步调查和测量工作之后，1898年9月2日德国在国内首次公开展出了青岛新城的“建筑规划”。这个规划确定了组成城市各部分的特点，同时规划者采取了系统措施，对城市进行了功能分区。为了避免在青岛出现限制和排挤欧洲人的情况，保证城市的“卫生安全”，把青岛划为华人区和欧人区。 1899年5月德国又根据占领的要求和征求的意见，对原规划进行了修改，几经调整，1900年德国殖民当局正式推出了青岛第一个城市规划。 第一次城市规划确定青岛的城市性质是德国在远东的军事基地和商贸中心，规划中突出了这两方面的要求。 此次规划计划在胶州湾内修建港口，沿胶州湾东岸、城市西边缘修筑通往山东腹地的铁路，使青岛拥有广阔的腹地，加之自由港制度的实施，把青岛置于国内和国外两个市场的交接点上，形成青岛的区位优势。 德国人把租界地分为内外两界，外界为李村，内界为青岛。青岛为市区，内界亦划分为欧人区和华人区。欧人市区选址于青岛西南海岸与山丘之间较平坦的地段，正当胶州湾入口，面向青岛湾。在青岛区规划上的引入了功能分区，分别为行政、商业、住宅和别墅区四类。华人区则没有明确的功能分区，居住区与商业区混杂。 道路系统的规划，德国采取城市规划与道路兴筑并举的做法。值得一提的是，青岛道路的兴筑与其他城市相比尤具特色。中国传统的街路布局多为棋盘式，即道路整齐平行。德国在青道路的规划引进了近代欧洲城市道路建设的常用格式-放射式，并结合青岛的地形，顺山依势，顺坡就地，有机地把各功能区加以串联，又使各功能区内形成自我协调的道路网结构，并与市外村道相连，形成青岛市内外交通网络。在道路与建筑物的布局上，借鉴中国山水园林手法，运用“对景”和“借景”，增加城市艺术审美空间，如江苏路正对前面海中的小青岛；中山路正对栈桥；不少道路正对着位于高地上教堂的尖塔。这一时期德国对城市道路规划建设的标准较高，特别是在欧人区，而在华人区则标准较低，且缺乏道路等级分工。 在建筑风格方面，规划要求欧人区建筑要依据德国的建筑形式设计、建造。在建筑布局上，采用欧洲古典城市的手法，注意立体轮廓及对景，一些教堂等有塔尖的建筑多建于小山顶上，从海面远望，塔尖与山顶在天际形成丰富的城市轮廓线。 与城市规划相配套，德国殖民当局还制定了一系列有关的建筑设计、园林绿化、环境卫生和道路等的具体法规，在不同的区域实行不同的标准。青岛区“属官厅会社及欧美人之住所，屋的高度以18公尺卫限，楼则限于三层以下，建筑面积应占宅地面积十分之六以下，邻舍中间之距离至少3公尺，有窗之面至少相距四公尺”。鲍岛区的设施及建筑质量则远不及青岛区，建筑面积最多达75%，居住的房间面积须在5平方米以上，房间高不得低于2.7米。 德国人1900年推出的城市规划是青岛历史上第一个城市总体规划，这个虽不十分完善的计划规定了一百年来青岛城市相对有序发展的格局。德国人结合自然地形规划青岛城市的道路交通系统，成为近代中国城市规划史上一个典型的成功范例；而在城市结构布局中引入了功能分区，则使青岛在开埠之初就明显地区别于开埠早于它但布局混乱的上海