【贵阳】技改财税支持政策与专项资金的申报.pptxVIP

技改项目财政支持政策与专项资金申报 刘军民2011年05月14日● 贵阳汇报目录一．财政专项资金管理政策及趋势（一）财政支出管理基本框架（二）预算管理改革的基本方向：科学化、精细化细化基本支出和项目支出预算编制，逐步实现预算编制全部细化到“项”级科目和落实到具体执行项目。完善定员定额标准体系，做到科学合理，符合实际。基本支出预算，根据定额标准、机构编制、人员情况测算编报。项目支出预算必须经过充分的研究论证，并有明确的项目目标和组织实施计划，一经确定原则上不得调整。重大项目支出预算建立事前评审机制，使项目预算做到实、细、准。加快项目支出定额标准体系和项目库建设，推动项目支出预算滚动管理，做好项目的遴选、论证、审核和排序，促进项目支出预算的规范化、程序化管理。（三）财政专项资金及其管理专项资金：国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。要求进行单独核算，/wiki/%E4%B8%93%E6%AC%BE%E4%B8%93%E7%94%A8专款专用，不得挪作他用。在当前各种制度和规定中，专项资金有着不同的名称，如专项支出、项目支出、专款等，包括的具体内容上也有一定的差别。1. 财政专项资金设置和管理现状财政专项资金是在政府与企业、中央与地方有关事权界定尚不充分明晰的状态下，具有中国特色的一种制度设计（预算安排方式）。专项资金具有特点：来源于财政（一般预算收入）或上级单位（专项收入）用于特定的事项，严格限定支出范围政策性强，专项资金往往要求发挥示范和带动作用单独核算、专款专用，多重审计监督具有较强的时效性。随着公共财政框架的逐步完善和预算管理改革的深入推进，并在财政管理科学化、精细化要求之下，进一步推进各类专项资金管理的规范管理和制度完善势在必行。 (一)社会管理类。包括党政群团口、政法口、外事口、社会管理机构基本建设口专项资金。(二)公共事业发展类。农业口，农业支出、林业支出、水利气象支出中的事业发展部分专项资金。教育口，教育支出、地方教育附加支出、高校预算外支出等项资金。科学口，一般预算内安排的科学支出资金、科研单位组织的预算外支出等项资金。卫生口，各类公共卫生专项、基层医疗机构能力建设专项。 文体宣传广播口，一般预算内安排的文化事业费、文物事业费、体育事业费、广播电影电视事业费、精神文明专项资金、宣传文化专项资金，以及文化事业建设费、用体育彩票收入安排的专项支出、用广播电台电视台预算外收入安排的专项支出等项资金。旅游事业口，一般预算内安排的旅游事业专项资金。(三)社保类。该类专项资金基本上按照国家有关政策安排，使用时要按照政策规定和要求，在大类分口(民政口、劳动和社会保障口、公费医疗和医疗保险口)限额内统筹安排。(四)经济建设类。农村农业口：农业支出(含农业综合开发支出)、林业支出、水利和气象支出中的用于农业生产和经营的资金、扶贫支出(包括以工代赈资金)、水利建设基金、育林基金、水资源补偿费、森林植被恢复费、耕地开发专项等资金。经济调控口：企业挖潜改造资金、技改贴息专项资金、产业技术研发资金、进口贴息资金、技术出口贴息资金、中小企业发展专项资金、物联网发展专项资金、服务业发展专项资金、家电下乡专项资金、对外经济技术合作专项资金、承接国际服务外包业务发展资金、散装水泥专项基金等等。信息化口：信息产业发展资金和省直电子政务建设专项资金。市场建设口，商贸流通企业挖潜改造资金、市场建设资金、机电产品贴息专项资金等。国企改革口，国有企业破产补助资金、国有企业分离办社会职能补助资金和其他国有企业改革资金等项资金。环境保护口，中央环保专项资金、三河三湖专项资金、中央财政主要污染物减排专项资金、以奖促治专项资金、城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金等等。交通建设口，养路费支出、公路客货运附加费支出、运管费支出等。国土资源口，海域开发建设和场地使用费支出、矿产资源补偿费支出、探矿权采矿权使用费价款支出、耕地开发专项支出等项资金。 2. 财政专项资金使用和管理的一些基本原则3. 当前财政专项资金运行及管理存在的突出问题总体上，目前以形成的量大面宽的各类专项资金在拨付、管理和使用等诸多环节中存在着一些突出问题，如分配随意性较大、透明度不高、资金分散、设置重复交叉、协同配套性差（不同形成合力）、管理监督跟不上、资金绩效不显著等。3. 当前财政专项资金运行及管理存在的突出问题——专项资金设置上存在的主要问题（1）专项资金量大面宽、零星分散、撒胡椒面情况较为普遍。 （2）专项资金设置上存在政策目标不明晰、交叉重复，协同配套性差（不同形成合力） 。 （3）有些专项资金已逐步演变为相对固化的经常性支出，专项属性越来越淡化。 3. 当前财政专项资金运行及管理存在的突出问题——项目立项决策、申报评审机制存在缺陷 项目立项决策机制还不健全。资金