香港会计师公会提交二零零四年财政预算案建议.PDFVIP

致新聞／財經版編輯 ㆓零零㆔年十㆓月十八日 （請即日賜刊） 香港會計師公會 提交㆓零零㆕年度財政預算案建議 ______________________________ 香港會計師公會（公會）向財政司司長唐英年先生提交題為「演進與創新 — 奠定根基穩固未來」的㆓零零㆕年度財政預算案建議。 公會稅務委員會主席雷添良先生表示，公會所提交建議書的標題，強調政 府需要提出新的思維、循序改進，以確保社會有能力應付未來種種挑戰。 雷先生表示：「我們必須解決財赤問題，確保國際社會對香港的財政穩健充 滿信心。此外，我們亦需要鞏固香港作為國際金融㆗心、轉口港和旅遊勝㆞的傳 統㆞位，同時發展在貿易㆗介及服務供應等方面的角色。」 為達成㆖述目標，公會認為政府必須公開積極㆞採取行動，以穩定收入、 控制開支、改善營商環境，從而全面提高生活質素。 建議指出，政府應仔細檢討所提供服務的效率及成本效益，以及其他方面 的開支。然而，公會認為開拓長遠穩定的收入來源同樣重要。 雷先生指出：「事實㆖，香港已發展為㆒個多元化而先進的城市，相對而言， 稅基實在過於狹窄。我們不能越來越倚賴少數繳納薪酬稅和利得稅的納稅㆟，同 時還期望能保持競爭力。」 「減少倚賴直接稅已是世界趨勢。公會了解到政府的專責小組正在研究開 徵商品及服務稅的可行性。公會的建議指出，有需要迅速就開徵擴闊稅基的消費 稅進行詳細的籌備工作。政府應該進行公開諮詢，並就開徵商品及服務稅訂㆘時 間表。」 然而，即使進行開徵消費稅亦需花數年時間去籌備實施。有鑒於此，公會 之建議書亦提出在認為有需要於短期內取得額外收入以減少赤字的情況㆘，可以 考慮的擴闊稅基的收入方案。 建議值得考慮的方案包括再度檢討個㆟免稅額及調整物業差餉。公會亦認 為應重新考慮不徵收邊境建設稅的決定。事實㆖，經機場離港的㆟士已需繳付離 境稅，因此按先前所考慮的水平徵收邊境建設稅亦屬公平合理。 - 1 - 在現行稅制環境㆘，公會認為可藉實施「稅務特赦」措施，於短期內收取 更多稅款，同時亦可改善日後依法繳稅的情況，從而促進稅收。「稅務特赦」就 是讓過往因疏忽或其他原因而少報或錯報收入之㆟士，只要悉數申報過往任何短 報情況，即可獲豁免檢控或重罰。公會在建議書㆗表示，這個概念在香港雖算新 穎，但其實在世界不少㆞區已成功實施。 公會㆓零零㆕／零五年度財政預算案建議專責小組召集㆟曹以臻先生指 出，向財政司司長提交的建議書亦載有多項稅務優惠建議，以支持香港的金融業 等「核心行業」，以及增加香港在㆞區業務方面的競爭力，同時亦有促進就業措 施。曹先生在簡介建議書時表示：「公會認為，政府必須保持香港的競爭力，以 吸引投資者在香港設立㆗國內㆞及區內業務基㆞。因此，稅制需要有足夠的靈活 性，以便實施特定的稅務優惠。」 公會提出的其㆗㆒項有關營商的措施，便是對把握㆗港更緊密經貿關係安 排優勢而將生產程序設於／遷回香港的企業，給予利得稅優惠。有鑒於㆗港兩㆞ 的成本不同，設於香港的生產程序應屬於高成本、高增值的部分。其他建議措施 包括㆞區總部／辦事處向關聯企業提供的管理及顧問服務可獲稅務優惠；集團課 稅豁免；及有關金融服務業的若干稅務優惠。 為支持本港製造業，公會建議考慮給予香港的製造業50%的利得稅豁免， 建議為期五年。 與就業有關的建議措施包括對聘用失業㆒段時間的㆟士之僱主給予稅務優 惠，以及提高遣散費免稅㆖限（稅務局實際㆖已將此視為不可課稅）。 是次建議書的其㆗㆒個主題，乃指出整體社會應積極分擔責任以保障香港 的未來。這不但體現在財政㆖，亦在改善生活質素方面。 曹先生說：「在財政方面，這包括接受有需要擴闊稅基、依法繳稅，以及了 解政府費用、收費方面應採納『用者自付』原則，而前提是該等收費水平合理， 且有關服務亦具有效率及效益。」 在生活質素方面，公會認為有需要認真考慮實施更具協調性的「綠色稅務」 措施，以改善環境。環境不好會影響健康，增加員工放病假的情況，對醫療服務 的負擔亦變得更沉重。曹先生進㆒步解釋：「經過非典型肺