澳大利亚国家图书馆的机构设置人事管理和工资待遇-e-LIS.PDFVIP

澳大利亚国家图书馆的机构设置、人事管理和 工资待遇 顾 犇 “未来不是我们要去的某个地方，而是要靠我们用双手去创造的一个天地。路不是找出来 的，而是走出来的。在努力的过程中，我们改变了自己，也改变了我们要去的目标” （摘 自 文[5]）。 在澳大利亚国家图书馆(NLA - National Library of Australia) ，我感到了一种对我来说是全新的 管理结构、管理方式和员工培训制度。从理论上来看，这个制度试图最大限度地发挥各个员 工的积极性，创造一种和谐的环境，使整个机构达到最高的效率。当然，我所看到的是表面 现象，有些对中国也并不适用。但是，其中有不少值得我们参考的东西。为此，笔者感到有 必要作一个介绍，供读者参考。 一些缩略语 为了叙述方便，我们先引入如下的缩略语： APS = Australian Public Service 澳大利亚公务员制度 ASO = Administrative Service Officer 一般干部 DEET ＝ Department of Employment, Education and Training 就业教育培训部 GSO = General Service Officer 普通公务员 ITO = Information Technology Officer 信息技术干部 PAO = Public Affair Officer 公共事务干部 PO = Professional Officer 专业干部 PSC = Public Service Commission 公务员委员会 SES = Senior Executive Service 高级行政干部 SITO = Senior Information Technology Officer 高级信息技术干部 SO = Senior Officer 高级干部 SPO = Senior Professional Officer 高级专业干部 TAFE = Technical and Further Education 职业教育和成人教育 （学校） TO = Technical Officer 技术干部 《国家图书馆法案》及国家图书馆委员会 1960 [3] 根据 年澳大利亚联邦政府颁布的 《国家图书馆法案》 ，国家图书馆上设一个国家图书 馆委员会(Council of the National Library of Australia) ，其成员包括：一名由参议院选举出来的 7 议员、一名由众议院选举出来的议员、 名由总督任命的委员 （其知识和经历必须有利于图书 馆的发展）。委员的任期为三年，可以连任。委员会的主席由总督在委员中任命，副主席由 委员选举。委员会在需要的时候开会，主席必须参加；如果主席不能出席，可由副主席主 [6] 持。国家图书馆馆长的任命和待遇应符合 《公务员法案》 ，国家图书馆员工待遇应符合 《公务员法案》。馆长的人选由委员会决定，图书馆每年必须向委员会报告其运行和财务管 理情况。国家图书馆不受联邦政府、省、领地的任何与税收有关的法律之约束。 公务员制度和公务员改革 NLA 的员工属于国家公务员系统，其管理要遵守国家的有关政策与规定。国家公务员的录 用、提升、流动等管理方面的政策由公务员委员会(PSC)制订，其工资水平、工资政策、聘用 结构等方面的政策由劳动关系部(Department of Industrial Relations)负责，其工资支付和预算 等方面的问题由财政部(Department of Finance)负责，其普通员工的录用、全国性的培训和就 业等方面的政策由就业教育培训部(DEET)负责。 最近几年，国家公务员制度进行了一系列的改革，在机构、管理、人员培训等方面都作出一 些新的规定。总的精神是： “在今天的公务员体系中，每一个管理人员都是人力资源的管理 者，其工作包括录用、领导员工，调动员工的积极性，与员工交流等方面，……以实现员工 的个人潜力，改进机构的行为，达到预定的目标。”([7], p. vii) “人力资源的管理不仅仅是让 人们努力工作－这只是注重投入，而是让人们有效率地工作——为公众提供良好的服务”。 “人