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Policy Guide Assist markets in becoming energy-efficient 最佳政策实践案例 突尼斯太阳能热水器行业发展计 划 (PROSOL) 作者 bigEE 团队 03/2016 bigee.net Wuppertal Institute for Climate, Environment and Energy. 突尼斯太阳能热水器行业发展计划(PROSOL) 关键 信息 PROSOL （Programme de promotion des CES、SWH 推广计划）是针对突尼斯太阳能热水器行业 发展的计划，以取代化石能源，特别是液化石油气（LPG），这得到政府的大力补贴。该方案包括对 若干供应商以及作为终端用户的小区住户激励措施。 对于供应商而言，PROSOL 为成品或半成品和原材料提供了免征增值税的优惠，其中也包含关税优惠， 因为它们被认为是进口产品或原材料。此外，供应商还有一个自上而下和自下而上的质量保证体系， 其产品在计划框架内销售，以保证售后服务，改善太阳能热水器的公众形象。 至于用户，PROSOL 包括购买一台太阳能热水器可获得直接公共补贴的条款。此外，对于约 80％的太 阳能热水器涉及的其它费用，PROSOL 通过电费提供直接而简化的银行融资以及超过 5 年的信贷收回。 总结 自 2005 年以来，突尼斯政府已制定了太阳能热水器在突尼斯的推广计划，以便在化石能源价格上涨 和应对气候变化的投入不断加大的情况下，确保太阳能热水器的普遍应用。 该计划针对以下关键问题： 太阳能热水器终端用户：i）相比于普通热水供暖系统 【热水供暖使用液体石油气（LPG）、天然气或 电】 ，太阳能这些系统的购置价格更高；ii）化石能源的民众补贴系统促进了化石能源的使用，阻碍了 太阳能热水供暖技术自然和自发的发展。 (100 美元/桶 ，LPG 得到 100%补贴，天然气为 20% 、电力 为 15%)。 家庭的投资成本相当高，而且为初期投资提供资金的信贷不可用。 PROSOL 计划最初针对住宅建筑推出，但其还代表着一种综合解决方案，专门用于克服阻碍太阳能热 水器市场发展的主要资金、技术和组织障碍。 PROSOL 基于通过突尼斯公司管理的电力和天然气 （STEG ，一家公共和非管理公司）专用信贷所提供的保障资金。 PROSOL 计划的目的是，在 2007 年至 2011 年间安装 510,000 平米的太阳能热水器，这样每年可实 现约 38 ktoe 的能源节约，而在热水器的 15 年寿命循环内累积节约 540 ktoe 。截至 2010 年底， PROSOL 已被授权安装 380,000 平方米 ，因此从 2011 年起每年将节约大约 28 ktoe ，即在 SWH 的使 用寿命内大约节约 400 ktoe 。 相较于 2004 年的 12 平方米/每 1000 住户，这可将全局指标（安装平方米/1000 住户）上升至 2011 年的约 50 平方米/1000 名住户。 到 2010 年底，PROSOL 对太阳能热水器市场发展的影响如图 1 所示。PROSOL 计划 ： 建立一个真正的太阳能热水器市场，从 2004 年的 7,000 平方米至 2009 年已经升至超过 80,000 平方 米 ； 实现家庭和社区的节能； 减少化石能源使用的国家补贴； 减少温室气体的排放，并通过清洁发展机制（CDM）获得更多的资金； 在设备安装和供应以及售后服务（ASS）领域创造新的就业机会; 有利于突尼斯能源独立，特别是有关 LPG ，而 LPG 在很大程度上都需要进口。 PROSOL 应该扩展到第二阶段（2012 年至 2015 年），到 2015 年年底实现 100 万平方米的目标，相 当于 92 平方米/1000 住户。 bigee.net Wuppertal Institute for Climate, Environment and Energy. 2 突尼斯太阳能热水器行业发展计划(PROSOL) Prosol 机制 1 - Accession application (subsidy – credit)