1乌当区水库ppp项目投融资方案( 讨论稿)投发讨论版0724精品.pdfVIP

贵阳市乌当区柏枝田水库工程PPP项目 投融资方案 （送审稿） 咨询顾问单位：贵州水业产业投资基金管理有限公司 2015 年 7 月 贵阳市乌当区柏枝田水库工程PPP项目 投融资方案 （送审稿） 摘 水利工程属公益性基础设施建设项目，靠现有条件下的 经营收益无法实现财务平衡，同时在国家严格控制地方新增 政府债务的大背景下，通过政府举债来推进乌当区水利工程 建设的方式也难以实现。因此，进一步深化水利投融资体制 改革，鼓励社会资本参与是推进乌当区水利工程顺利建设的 有效途径。 一、项目发起：由乌当区政府及贵州省水利投资（集团 ） 有限责任公司 （下称省水投 ）共同作为发起人发起。 二、合作关系：水利工程具有较强的公益性；部分水库 具有城市供水功能，但作为贵州基础设施工程，主要以公益 性作用为主。水利工程属于国家发展改革委 《关于开展政府 和社会资本合作的指导意见》（发改投资 〔2014〕2724 号 ） 中的 “准经营性项目”，供水收益不足以覆盖投资成本，甚 至无法满足项目自身运行要求，需通过政府授予特许经营 权、财政补贴或配置供区资源等措施平衡社会投资人收益。 因此，水利工程 PPP 模式合作拟采用 “供区资源配置和政府 补贴条件下的 PPP 模式”，本方案中乌当区政府通过公开招 1 标选择中标社会投资人，并由发起人与中标社会投资人签订 合资协议成立 SPV 公司，建立合作投资运营关系。 三、合作内容： 1.水利工程及配置资源的投资建设。 2.水利工程及配置资源建成投用后特许经营期内相关水库、 原水的经营，特许经营期满后资产的移交。 四、招标方案： 水利工程 PPP 项目通过公开招标选择社会投资人： （1 ）水利工程配套资金出资及项目总投资控制； （2 ）水利工程及配套资源建设管理 （按照 《招标投标 法实施条例》相关规定，中标人自身具有水利工程建设所需 的工程施工、货物生产提供资格和能力的，不再进行招标， 由其直接承担相应工作）； （3 ）水利工程建成后特许经营期内的运营及特许经营 期满后的移交。 上述事项的 PPP 项目招标人为乌当区政府。中标社会投 资人不具备水利工程建设所需的工程施工、货物生产提供资 格和能力的，由中标社会投资人作为招标人按照相关法律法 规依法招标。 五、工程的投资：发起人与中标社会投资人签订合资协 议，组建 SPV 公司，按照初设批复的工程投