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《国际服务贸易》第4章 服务贸易国际规则的历史沿革 本章学习目标 4.1乌拉圭回合前的尝试努力 4.1.1 哈瓦那谈判的背景 第二次世界大战后期，美国及其他国家的国际政治学家及经济学家认为30年代的那种以邻为壑的政策带来了各国经济和政治上的损失，两次大战间隙期间的贸易保护主义不仅导致了经济灾难，也带来了国际性战争。 国家间必须进行国际合作和政策协调，建立一个开放的贸易体系，同时还必须创造出反对经济民族主义和减少贸易管制性限制的国际机制。 4.1.2 《哈瓦那宪章》与GATT的诞生  1945年11月美国提出“国际贸易与就业会议考虑方案”。该方案将确定国际贸易所有方面的各项规则，还将成立国际贸易组织。 1946年2月，美国改变单纯依靠自己召开国际贸易与就业会议的做法，以“国际贸易与就业会议考虑方案”为基础，正式拟定《国际贸易组织宪章草案》，并提请联合国经济与社会理事会第一次会议通过决议。 1947年4-10月，23个国家在双边谈判的基础上，签订了100多项双边关税减让协议，并把它与联合国经社理事会第二次筹备会通过的国际贸易组织宪章草案中有关商业政策的部分加以合并，这个合并修改过的协议取名为“关税与贸易总协定”。 1947年10月30日，筹委会在日内瓦结束，23个缔约国签订了《关税与贸易总协定》。 4.2 乌拉圭回合中的相关过程 1986年9月15日，第八轮关税与贸易总协定多边关税及贸易谈判在乌拉圭埃斯特角城开幕，这轮谈判被称为“乌拉圭回合”。 这次谈判至1993年12月15日在日内瓦完成。于1994年4月15日在摩洛哥马拉喀什城举行会议，由参加乌拉圭回合的谈判方，草签了乌拉圭回合最后文件和建立世界贸易组织协议后宣告正式结束。 4.2.1 各国对服务贸易谈判的态度 1.发达国家是服务贸易自由化的积极倡导者 国际服务贸易一直是以发达国家为中心而发展的。 2.发展中国家对服务贸易自由化持谨慎态度 服务业中的许多部门都是资本-知识密集型行业，在发展中国家这些行业非常脆弱，不具备竞争优势； 发展中国家的服务部门尚未成熟，经不起发达国家激竞争的冲击 ； 有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全 4.2.2乌拉圭回合服务贸易谈判过程 第一阶段：1986年10月27日~1988年11月 第二阶段：1988年12月~1990年6月 第三阶段：1990年7~12月 第四阶段：1991年4月~1994年4月 4.2.3 乌拉圭回合在服务贸易方面取得的成果 在关贸总协定历史上，乌拉圭回合第一次把服务贸易列入多边贸易谈判的重要议事日程之中，并设立单独的谈判组单独进行谈判，也就是与货物贸易谈判分轨进行。 1.拟订服务贸易总协定的文本和条款 2.制订关键性服务部门的协议附则 3.各参加国就初步承诺开放市场进行谈判并达成减让表 4.3（GATS）及其影响 4.3.1 GATS的宗旨及原则 GATS的宗旨 GATS的主要原则 服务贸易的透明度原则 最惠国待遇原则 逐步自由化原则 发展中国家更多参与原则 服务贸易的限制和禁止原则 服务提供申请获准原则 4.3.2. GATS的主要组成部分 适用于所有成员的基本义务的框架协定,即《服务贸易总协定条款》。 根据《服务贸易总协定》第29条成为《服务贸易总协定》有机组成部分的涉及各服务部门的特定问题和供应方式的附件，以及第2条“豁免”的附件。 根据《服务贸易总协定》第20条的规定应附在《服务贸易总协定》之后，并成为《服务贸易总协定》重要组成部分的具体承诺表。 4.3.3 GATS的基本内容 GATS的适用范围 GATS的规则 一般义务与规范 特定承诺 特定服务业 GATS的具体义务规范 市场准入 国民待遇 具体承诺减让表 争端解决 4.3.4 GATS对世界经济贸易的影响 1.促进科学技术进步、推动世界经贸的发展 2.为各国服务业竞争力提高和服务业现代化创造条件 3.GATS是经济全球化、生产国际化的催化剂 4.加剧各国经济发展速度的不平衡 5.加剧服务内部的发展不平衡 6.增强对基础服务业的投资信心 7.加快服务业内部的国际分工，带来全球服务贸易的增长 8.有助于缓解发达国家高失业率 9.促进商品贸易的发展 10.对投资产生积极影响 4.3.5 WTO新一轮服务贸易谈判——多哈回合 1.新一轮服务贸易谈判的发起 2.《服务贸易谈判准则和程序》的通过