香港特区紧急应变系统第1三级制系统41正如上文所-保安局.pdfVIP

香港特區緊急應變系統 第1 第四章 三级制系统 4 . 1 正如上文所述，为了能有效及迅速应付紧急事故，指挥及联 络机制必须力求精简。我们设计这套 系统时，已尽量减少指挥及控制 层的数目，而救援工作亦尽可能由最 接近事发现场的救援部门指挥 。 同时，亦容许救援部门继续直接负责 有关职务以及拥有所需权力，按 照本身职权应付紧急情况。虽然有些 紧急事故的情况较为复杂，尤其 是在救援及善后阶段，需要其他部 门及机构协助，不过，应付紧急情 况的各项工作通常均由救援部门负责 ，其他机构则会从旁协助。只有 情况极为严峻时，才可能需要中央政 府透过紧急事故监察及支持中心 ( 紧急监援中心) 直接参与其事 。 ( A ) 第一级应变措施( 紧急服务) 4 . 2 实行第一级应变措施时，救援部门会完全在本身所属指挥单 位的指示、监管及支持下采取行动 。 4 . 3 指挥及控制中心 ︰警务处、消防处等救援部门均设有指挥控 制中心，且日夜均有人员当值，随时 接听市民的紧急求助电话，以及 提供援助。 市民通常会致 电 99 9 求助，而电话首先会由上述中心接 听，然后中心会评估情况所需，采取合适行动 。 4 . 4 . 警察总部指挥及控制中 心 ( 警总中 心) 及警察总区最高指 挥 部 ：警总中心是警务处的主要指挥中心，当情况极为严峻时，便会根 据行政长官保安事务委员会及保安控制委员会( 见第 4.9 及 4.1 0 段) 的 决策，负责指挥全港的保安部门，因此，该中心是政府决策机关与保 安部门之间的桥梁。此外，该中心还负责协调四个警察总区最高指挥 部的工作，以及统筹保安部门人员和资源的调配工作。警察总区最高 指挥部是警察总区指挥及控制中心的高层指挥部，总区保安工作指挥 官会按照警总中心所定政策及指示 ，经由警察总区最高指挥部发出命 令。当本港发生紧急事故时，警总中心便会密切监察，并会不断把严 重事故的事态发展知会高层官员及保安局当值主任( 见第 4 . 6 段) 。 香港特區緊急應變系統 第2 4 . 5 . 消防通讯中心 ( 通讯中心 ) ：通讯中心是消防处的中央指挥及 控制中心，负责接听紧急求助电话 ，以及调动消防处的资源来展开救 援工作。意外事故的数据经由 9 9 9 系统传往通讯中心，通讯中心接到 求助电话后，便会实时采取行动。通 讯中心会监察事态发展，并会按 照应变计划及部门指引把事故通知以下部门／人员 ：( i ) 对内通知消防 处有关人员／单位 ；( i i ) 对外则通知其他政府部门及机构，包括保安 局当值主任 。 ( B ) 第二级应变措施( 保安局当值主任及紧急事故支持组) 4 . 6 . 警务处及消防处均订有常务训令，规定如可能需要把事故 知 会政府总部，便须通知保安局当值主 任。在这个阶段，便会采取第二 级应变措施。此时，政府总部紧急事故支持组( 急援组) 会密切监察事 态发展。急援组在一九九六年成立 ，隶属保安局，负责协调保安局当 值主任的工作。这个级别处理的是对 市民生命财产以及公众安全构成 威胁的事故，且事态有可能恶化，可 能需要较复杂的紧急应变行动来 处理。此外，这些事故亦有可能演 变成令传媒和市民大为关注的情 况 。 ( C ) 第三级应变措施( 紧急监援中心) 4 . 7 . 凡遇上重大的事故，以致对市民生命财产及公众安全构成 重 大威胁，需要政府全面展开救援工作 ，便会采取第三级应变措施。紧 急监援中心接到保安局局长或指定的 保安局高级人员的指示后，便会 采取行动。如有需要，其他保安委员会 ( 例如行政长官保安事务委 员 会及保安控制委员会) 亦会召开会议( 见下文第 4 . 9 及 4. 1 0 段 ) 。附件 4 . 1 载列了一个流程表，说明政府在不同阶段的应变工作流程 。 4 . 8 . 紧急事故监察及支持中心(紧急监援中心) ：紧急监援中心位于 中环添马添美道 2 号政府总部东翼八楼 ，当发生重大事故或事故所波 及